中央将在上海等六省市设遴选委员会

对法官检察官实行有别于公务员的管理制度

以完善主审法官责任制、合议庭办案责任制和检察官办案责任制为抓手，突出法官、检察官办案的主体地位，明确法官、检察官办案的权力和责任，对所办案件终身负责，严格错案责任追究。对公安、安全机关试行主办侦查员制度。

对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。试点地方可探索延迟优秀法官、检察官的退休年龄，下一步还将考虑适当提高初任法官、检察官的任职年龄。

在省一级设立法官、检察官遴选委员会，从专业角度提出法官、检察官人选。由组织人事、纪检监察部门考察把关，人大依照法律程序任免。上级法院、检察院的法官、检察官原则上从下一级法院、检察院择优遴选。招录优秀律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入法官、检察官队伍。

对人的统一管理，主要是建立法官、检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。对财物的统一管理，主要是建立省以下地方法院、检察院经费由省级财政部门统一管理机制。

6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》（下称《改革框架意见》），司法改革再次成为社会焦点。

近日中央司改办负责人接受了新华社记者采访，就司法体制改革试点工作，回答了记者提问。据该负责人介绍，《改革框架意见》主要针对下列问题提出了政策导向：

一是对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。二是建立法官、检察官员额制，把高素质人才充实到办案一线。三是完善法官、检察官选任条件和程序，坚持党管干部原则，尊重司法规律，确保队伍政治素质和专业能力。四是完善办案责任制，加大司法公开力度，强化监督制约机制。五是健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度。六是推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。七是完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度。

《改革框架意见》明确将司法责任制作为改革试点的重点内容之一，以完善主审法官责任制、合议庭办案责任制和检察官办案责任制为抓手，突出法官、检察官办案的主体地位，明确法官、检察官办案的权力和责任，对所办案件终身负责，严格错案责任追究。

此次改革试点还有一个重要的举措，就是对法院检察院的工作人员实行分类管理制度。司法人员分类管理，就是把法院、检察院工作人员分为法官、检察官，司法辅助人员，司法行政人员，对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。

在法官、检察官的选任方面，该负责人介绍，今后将在省一级设立法官、检察官遴选委员会，从专业角度提出法官、检察官人选。《改革框架意见》还提出扩大法官、检察官的选任渠道，招录优秀律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入法官、检察官队伍。

在推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理方面，《改革框架意见》明确了试点地区省级统管的改革路径。对人的统一管理，主要是建立法官、检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。对财物的统一管理，主要是建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。

《改革框架意见》还提出，完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度，重点解决量大面广的基层一线人民警察任务重、职级低、待遇差的问题。对公安、安全机关具有刑事司法属性的侦查人员探索试行主办侦查员制度，并完善相应的职业保障制度。

司法体制改革涉及面广、政策性强。该负责人透露，根据中央关于重大改革事项先行试点的要求，此次改革选定上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法体制改革积累经验。

录入编辑：崔彩云