大智慧阿思达克通讯社6月30日讯，在上周末举行的两场宏观经济论坛上，中国两位知名经济学家张卓元、李稻葵均表达了对地方政府改革、国企改革等进展缓慢的担忧。

上周起至本周六（6月25日至7月5日），国务院派出8个督查组，对各地各单位去年以来稳增长促改革措施落实情况进行实地督查，力图打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止。

**调研发现不少地方政府对改革懈怠不作为**

6月28日，清华大学教授、原人民银行货币政策委员会委员李稻葵在“清华大学中国与世界经济论坛”上介绍，他个人调研发现，在不少地区正常的经济决策搁置停顿，出于无人负责的状态，这种全面懈怠观望、不作为的局面对于整个经济发展是极其有害的。

李稻葵强调，当务之急是如何在整顿整个官员队伍、清理腐败的同时能够调动一系列政府机构改革创新、简政放权，形成各级政府敢于担当、锐意进取的新局面。这也是中国经济在明年、后年以及未来若干年能够焕发活力的关键之关键。

当天举办的“第八届中国经济增长与周期论坛”上，中国社科院学部委员、十八届三中全会文件起草组成员张卓元发言称，目前地方政府改革应该怎么样迈步、抓什么重点，还不太清楚。加上地方政府改革涉及地方官员利益的调整，该项改革难度较大。

“这是目前我个人认为在推进深化经济体制改革方面一个最大的难题。”张卓元坦言。地方政府改革，特别是地方政府直接配置资源过多、对微观经济活动干预过多、改变软预算要素和依赖土地财政、借钱不准备偿还等方面的改变仍不够明显。有的地方政府甚至还热衷“大干快上”、追求短期GDP最大化，实际还在走老路，导致产能过剩、地方债务急剧增长问题难以解决。

在他看来，相对而言，目前中央政府在转换职能、减少审批方面做得还是比较好的。

**混合所有制改革着重要避免国有股独大和不肯出售优质资产问题**

十八届三中全会提出发展混合所有制经济。张卓元认为，国有企业改革第一步是公司制改革，但光是公司制改革不够，第二步则应该是股份制改革。再进一步应该发展为混合所有制的改革。混合所有制经济既可以国有资本控股，也可以非国有资本控股。

张卓元提醒，当前要着重避免“国有股一股独大、民间资本参股后没有多少发言权”的现象。一些央企在混合所有制改革中只想拿出一部分不赚钱或作为包袱的业务，也有一些专家认为发展混合所有制经济要“坚决防止抛售优质国有资产”，对此张卓元均不赞同。如果国企愿意拿出优质资产，就可以评估出更好的价钱，反而有利于引入社会资本和竞争机制。

相反，对于有一些民营企业一讲混合所有制经济就要求控股的现象，张卓元直言这也不现实，因为有央企出售上千亿元股权比如中石油，恐怕单个民营资本还不具备控股能力；另外，改革过程中必须防止国有资产流失。因此，他建议，客观合理地评估国有资产，依法和公开透明操作，严格防止国有企业改革过程中出现乱象。

“不仅包括国有企业改革、混合所有制、打破垄断、简政放权等改革尚未落实，而且许多各级政府官员应该主动去创新实验的改革项目并没有推行。”李稻葵在清华大学论坛上强调。目前看稳增长已经初见成效，全年经济增速有望维持在7.5%以上。但当前经济存在问题多是深层次的，改革方略尚未落实。

发稿：张威/曹敏慧 审校：彭定芳

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