徐达内.com

中共中央机关报头版刊登《凝神聚力，开启反腐新格局》，并发表“确保教育实践活动取得实效”系列评论员文章。

党的群众路线教育实践活动推行一年半以来，《人民日报》已经为此发表过数十组近200篇社论或评论员文章，从各个层面督促落实。而最新一组“确保教育实践活动取得实效”系列，阐述间颇有新意，值得格外关注。

谨防“推诿塞责”

7月9日《人民日报》头版所刊为《一鼓作气，防止前紧后松》。根据中央安排，第二批教育实践活动将在今年10月结束，在此倒数3个月之际，以足球比赛“最后15分钟往往进球最多，原因就是防守松了劲儿”为喻，要求“收尾阶段不打折扣、不缩水分、不偷工减料”：“无论是学习教育、听取意见，还是查摆问题、开展批评，最后都要落到整改落实、建章立制上，这个 尾巴 一定得翘起来。否则，学习有什么意义？问题怎么能解决？可以说，党员干部能不能 咬定青山不放松 ，事关整个教育实践活动的成败，事关能不能以作风改进取信于民。”

如果说这篇开山之作属于例行督促，那么，从11日刊出的第二篇《上下衔接，防止矛盾积压》肇始，人民日报的行文措辞多有信号透露。

根据新华社此前通报，在中共中央政治局第16次集体学习中，习近平针对教育实践活动作出以下指示：“要在分清问题成因的基础上，实行上下联动，该上级主动的就上级主动，该下级主动的就下级主动，该上下共同拿方案的就共同拿方案。”

由此出发，《人民日报》评论员点明两类“四风”问题，分别是“表现在下面，根子在上面”和“主要在上面解决，同时需要下面配合”。

其一，所谓“上有所好，下必甚焉”：“上级机关大建楼堂馆所，下面也会跟着大兴土木；有的领导干部好大喜功，注水数字、形象工程就源源不断。 善禁者，先禁其身而后人 ，从上级部门改起，从领导干部做起，才能正风肃纪有动力，把转作风的正能量层层传导下去。”

其二，“如果上减下不减、上放下不放，甚至出现换汤不换药、明放暗不放等问题，就会产生新的官僚主义、形式主义，让服务群众堵在 最后一公里 。”

“转作风，一级有一级的问题，一级有一级的责任”——从这些表述来看，中央高层正在感受到教育实践活动推行至今出现的“矛盾积压”、“推诿塞责”问题。人民日报呼吁：“上级机关、领导干部不能搞 上面害病、下面吃药 ；下级也不能事不关己、消极应付。否则，责任挂空挡、整改走过场、承诺放空炮，出现有问题无单位认领，或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟不落实等情况，各类矛盾问题就会越积越多、积重难返……矛盾积压在哪个单位，就要追究所在单位领导干部和相关责任人的责任。形成衔接顺畅、执行有力的工作机制，就能上行下效，让上面带得动下面；又能令行禁止，让下面跟得上上面。”

警惕“无限上纲”

从刊发位置来看，本系列第3篇《慎重处置，防止简单粗糙》最为重要，居于《人民日报》头版右上角，而其间所谈及话题，也是一年半来首度见诸评论员文章这样的高规格渠道。

“如何对待有这样那样问题的党员干部”——文章开宗明义，提出“整风不能搞成整人”：“纠正 四风 ，非严不足以祛病强身，非严不足以扫除顽瘴痼疾。但治病是为了救人，不是为了把人整死……批评要为党不为私，对事不对人…… 照镜子、正衣冠、洗洗澡 ，目的是 治治病 ，决不能误入 你好我也好 或者 你狠我更狠 的歧途。对于犯了错误的党员干部，只有严肃处理，才能起到惩戒个别人、警示一大片的效果。但也不能简单化，无限上纲、层层加码，违反政策规定随意处分人，搞得人人自危。”

值此教育实践活动进入收官阶段，《人民日报》代言党中央，回顾党史中“正反两方面的经验教训”，首度明确提出“注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误”：“已经有明确规定的，就按规定严格执行；规定还不够明确的，要认真研究，形成明确的政策意见，该组织处理的组织处理，该说服教育的说服教育，既不袒护也要慎重处置……处之有据，惩之有道，被批评和惩处的干部才会心服口服，从而自觉践行群众路线，真心实意转变作风。”

杜绝“互为梗阻”

本栏目上周三曾刊出《赢回治本时间，制度反腐方案初显》，谈及“反腐600天”，督促《党的纪律检查体制改革实施方案》落实执行预计将成为中央高层下一步工作重点。

在昨天刊出的《人民日报》评论员文章《巩固成果，防止短期效应》中，这个由“治标转向治本”的制度反腐动向得到进一步展现：“教育实践活动以来，各地区各部门在改进作风上真抓实干，创造了不少经验。好经验不仅要发扬，成熟的还要上升为制度。只有进一步用制度把改作风的成效固定下来，才能从根本上防止 四风 问题卷土重来。”

根据文章总结，科学的制度有三项要点，分别是“于法周延”、“于事简便”以及“系统完备”：“于法周延，要求制度设计体现法治思维，在各方面考虑周全，减少制度盲点，堵上制度空子；于事简便，要求制度修订体现改革精神，反对为制度而制度，实施起来有靶点，操作起来不繁琐，做到便于遵循、便于执行、便于落实、便于检查……还必须把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，保证各项制度间的相互衔接、相互贯通。否则，各项制度各说各话，甚至相互打架，基层就会莫衷一是、无所适从；老章程新规定不协同、不配套，执行起来就会彼此掣肘、互为梗阻。制度系统化，管得住现在、跟得上发展、经得起检验，才能把权力关进制度的笼子里，将 四风 排出党的肌体外。”

在刚刚过去的这个周末里，反腐整风再传战报，曾任新疆维吾尔自治区党委副书记的全国政协经济委员会原副主任杨刚因严重违纪违法被开除党籍和公职，安徽省政协副主席韩先聪以及云南省委常委、昆明市委书记张田欣亦双双落马，“通奸”一词再度成为舆论热点。此外，央视主持人芮成钢被“带走”，更是引发全国舆论强烈关注。

“打虎拍蝇”如火如荼，制度反腐开启征程，中央高层齐头并进，都充分体现在了《人民日报》上周五头版头条《凝神聚力，开启反腐新格局》中：“党的十八大特别是十八届三中全会以来，各级纪检监察机关既坚持立行立改、从具体问题抓起，又注意整体谋划、立足长远考虑，不断深化纪律检查体制改革，取得了积极进展。”