网易财经7月16日讯 据央视消息，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》今天下发，要求取消一般公务用车，实现普通公务出行社会化。杭州市发改委体改处副处长马建华表示，此举是去年《党政机关厉行节约反对浪费条例》的承接，但依然存在车贴范围不明确、应急用车定义含糊等政策漏洞。

马建华表示，公车改革方案与《反浪费条例》一脉相承，毫不谦虚地说是对杭州公车改革的经验总结和提炼，但是杭州一些好的做法在本次方案中被回避，其中包括不保留执法执勤车、车贴全部打入不能提现的市民卡等等。

马建华担心，新一轮公车改革方案将会由于其中的两个漏洞而难以落实。首先是车贴标准和车贴范围的匹配问题在文件中没有明确规定。在车贴标准相同的情况下，杭州车贴范围覆盖八区两县，而温州和宁波车贴范围仅仅是市中心一小圈，这样的话造成了地域之间的不公平，“车贴范围大的城市吃亏，范围小的城市占便宜。”

另外一个灰色地带是文件中提到要保留的“应急用车”，马建华指出，应急用车的概念极其模糊，很有可能滋生政策福利化和“既留公车，又发车贴”的“双轨制”，“紧急公共需求领导就可以上车吗？调研就可以上车吗？调研也是公务，已经算在车贴里面就不能上车！打着应急的旗号的公车到底有多少用在应急上？”

网易财经了解到，杭州已经率先取消了《方案》中仍保留的执法执勤车、应急车在内的所有公车，仅保留专业工具车，实现了有车贴无公车的全面“单轨制”。

据了解，杭州公车改革开始于2003年启动的西湖区乡镇试点，截至2013年9月底，杭州市13个区（县、市）与2个准行政区（经济技术开发区、西湖风景名胜区）已实施了车改。市级机关现有车改单位152家，其中一级机关88家、分局23家、参公事业单位41家，涉改人员达6200余人。经历三轮车改后，杭州公车开支下降了25%。

马建华指出，目前制定的公交补贴金额比较合理。《方案》中规定车贴具体标准为司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元，地方不得高于中央补贴标准的130%，“按照我对文件的理解，加上中央的基数后，一般地方干部车贴不能超过2990元，而3000元是一道红线。”

据介绍目前杭州一般市级机关的车贴标准分为9个档次，上限为每人每月2600元，下限为每人每月300元，基本符合规定，杭州车改未来不存在大的变动。但是同样已经实施车改的城市中，温州等地市车贴超3100元，珠三角地区如广州深圳甚至超过4000元，全国更有99%的城市还未将车改纳入议程，新一轮车改方案将对这些地区产生重大影响。（周炎炎）