网易财经7月30日讯 以“政商重构 市场还权”为主题的2014网易经济学家年会夏季论坛今日举行，国务院发展研究中心金融所所长张承惠表示，监管部门继续下放和丰富金融市场的产品是目前金改相对角容易改革的。

张承惠认为，如果从中央下放到省，省再下放到市，这种下放起来其实是没有很大意义的，而且越是基层政府，滥用权力的风险就越大。

另外，以推进的改革是应该更多丰富金融市场的产品，比如说一些衍生品、一些期货、期权的产品，更加健全我们的金融市场，当然，推进一些创新型新产品也会有风险，但现在做任何事情都是有风险，所以应该采取在可控原则下稳步推进，但不能不推进的原则。

文字实录

张承惠：

我补充两点，一个就是张院长刚才说的最容易改革，除了张院长说的汇率以外，我觉得还有两点比较容易推进，第一个就是监管部门继续下放……不叫下放，应该是取消一些不必要的管制措施，我们觉得，如果从中央下放到省，省再下放到市，这种下放起来其实是没有很大意义的，而且越是基层政府，滥用权力的风险就越大，这是一块。

第二块，我觉得可以推进的改革是应该更多丰富金融市场的产品，比如说一些衍生品、一些期货、期权的产品，更加健全我们的金融市场，当然，推进一些创新型新产品也会有风险，但我觉得在现在这个时候做任何事情都是有风险的，所以我们应该采取在可控原则下稳步推进，但不能不推进（的原则）。这是我补充的一点。

关于存款保险制度，为什么十年迟迟不推出，我觉得有两个重要的原因，第一个原因是有争议，包括我们DRC，国务院发展中心内部都存在着两派截然不同的观点，一派观点认为存款保险制度应该尽快推出，另一派观点认为存款保险制度在中国不需要，为什么呢？尽快推出的理由王主任刚才已经说了，为什么反对存款保险制度这个理由我做一点说明，我们有的研究人员认为，我们国家现在所有的银行都是国家信用在保险，一种隐性的全额的保险，存款保险制度是一种显性的有限的保险，一旦银行出了风险，其实在目前的社会环境之下，我们的国家不可能不管，包括国外一些发达国家，在金融危机时期，存款保险限额，有的国家上升到100%，金融危机时期临时提高存款保险上限，如果存款保险是百分之百，这个存款保险制度就失去它本来的意义了，所以这是一个问题。

还有一个问题，我们在调研中也发现，存款保险制度的推出可能会对中小商业银行带来比较大的冲击，有一次和商业银行的董事长开会，好几个人把我围起来，他们认为一旦存款保险制度出台，一定会出现存款搬家的情况，也就是说，存款从比较小规模的、信用度不高的中小银行流向五大行，流向国有控股的商业银行，而五大行也确实不担心，存款保险制度，从存款的角度来说对大银行是有利的，更有甚者，有的中小银行董事长说，如果存款保险制度现在就出台，恐怕我们会面临倒闭的冲击。这是一个很大的问题，当然存款保险制度里还有一些技术性问题，应该说也还是存在争议，我也曾经问过我在台湾的前任存款保险公司的副理事长，我说，存款保险制度在台湾有多大作用？他说，基本没有用。因为真正到发生危机时，政府一定是要救的；但另外一个台湾的专家又认为，还是有用的，所以不同理论界不同的观点不一样，另外一个专家认为至少存款保险制度可以让商业银行先出一部分钱，把存款保险的基金先建起来，不要到时候由国家掏钱，银行也分担一些风险，所以观点是不一致的，我想这是迟迟不能出台的重要原因。

另外一个原因，我觉得还是存在一些部门利益，或不同部门之间对存款保险制度的责任、权利的安排，可能还有一些不同的意见，还没有完全形成统一，但我听说最近已经接近于统一了，所以估计存款保险制度也可能会比较快的出台。

我就补充这些。