半数被巡视单位存在干部亲属子女违规经商

新华社：反腐迎历史性转折点

　　综合新华社电 干部亲属等“易腐人群”已被纳入反腐视野。

近期，2014年中央巡视组第一轮巡视陆续公开巡视整改情况。在14个被巡视省市和单位中，有7个地区、单位存在干部亲属子女违规经商办企业现象，个别地方问题突出。“半数被巡视对象暴露出领导干部用权力为亲属、子女谋利的问题，这样的结果令人震惊。”反腐问题专家、北京航空航天大学公共管理学院教授任建明说。

巡视中发现的违规现象受到处理。河南省共受理科级以上干部涉嫌违规经商办企业线索148起，其中厅级干部17人，处级干部35人，科级干部96人。甘肃对存在个人违规经商办企业问题的169人给予党纪政纪处分117人、诫勉谈话51人、降低基本退休金1人。

数据说明，子女违规经商办企业与领导干部腐败的“关联度”相当高。据披露，今年以来新疆共立案查处此类案件176件，占15.6％，其中自治区纪委查办的16件违纪案件中，有6件涉及此类问题，占比高达37.5％。广东省纪委通报，今年上半年立案查处的要案有31件是官员利用影响力为亲属、子女谋利，占要案总数的33.3％。

江西一位纪检干部介绍，在查办干部亲属子女违规经商涉及腐败的案件中，一般腐败官员藏身幕后，安排至亲好友充当自己收受钱财的“白手套”和牟取利益的“代言人”。基本上，其手法和途径可分三类：官商权钱利益互补型；借壳捞钱型及利益集团交换型。

干部子女违规经商办企业是个老问题，规范干部亲属子女经商行为一直是反腐的“重点地带”。专家称，从1979年至今，共有100余项法律法规及政策涉及干部亲属子女违规经商问题，但问题一直没有得到很好解决。

中央党校党建部教授蔡志强说，此次巡视聚焦干部亲属子女违规经商，意味着领导“身边人”等靠近权力的“易腐人群”，已经被纳入反腐视野，“以零容忍态度惩治腐败正在加速落实”。

昨天，新华社还刊文《反腐进入历史性转折点：法治化被提升至前所未有高度》，文章称十八大以来，被调查的省部级以上官员已逾50名。当“打老虎拍苍蝇”成为新一届中央领导集体反腐新常态之际，一个历史性转折点也由此到来：依法反腐被提升至前所未有的高度。

专家认为，现阶段我国法治反腐已具备良好条件和现实基础——党心所归，民心所向，法制条件相对成熟。

中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋认为，按照依法治国理念审视“反腐败”，实际上包括两个层面含义：一个是反公职人员的职务性违法犯罪，另一个是建设政府的执政伦理与官员的行政伦理。“前者是法治的轨道，后者是德治的轨道，应该双轨并进。”

著名法学专家江平认为，为确保公权力合法运行，需要加强行政程序立法，“程序正义才有可能实现实体正义，程序规则被破坏，也谈不上实质正义”。而立足于保证政府高效、官员勤政，除厘清政府的责任清单外，还应有配套的监督机制。

录入编辑：周子静