成都市确定1000名市民观察员。本报记者 冉倩婷 摄

“信息公开栏上是‘在岗’，人明明不在啊。”10月 28日上午，“市民观察员”柳家源推开成都市青羊区西御河街道办事处的几个办公室的门后发现。听到工作人员“都在楼上”开会的解释，柳家源在手上那张“情况登记表”上写下这一情况，他建议开会应该在信息公开栏写“开会”而不是“在岗”，不注意细节问题容易让群众误会。
　　最近，柳家源的一个新身份是“青羊区依法治区市民观察员”，他是从青羊区的各级人大代表、政协委员、法制宣传志愿者、离退休干部、居民代表，以及热心社会公益、关注法治建设的群众中推选出来的。
　　10月28日，记者从成都市司法局获悉，成都市创新依法治市举措，类似柳家源一样的“市民观察员”全市目前有1000名，他们受聘于当地政府，对13个重点领域进行全方位的监督，以“市民观察”助力成都依法治市进程。
“突击小分队”发现工作疏漏点
　　当日，一支事前不作通知的“突击小分队”，由包括柳家源在内的两名市民代表观察员、1名律师观察员和1名记者组成——这也是市民观察员进行“有组织集中观察”的标配。“工作人员态度很好，但对相关政策的解释不够详细。”西御河街道办事处便民服务中心内，柳家源在自己的“登记表”上又记上了一笔。
　　原来，“突击小分队”在服务中心时正好碰到有居民来买社保，居民不停提问，服务中心的工作人员每次也很耐心地回应，但对“根据自身不同经济情况选择购买不同类别社保”的解释不够，让这位居民听得一头雾水。该情况也被“观察”到了。
　　柳家源称，“‘观察’即看到什么记录下什么，不希望由‘介绍情况’来主导。”
　　青羊区的市民观察员共有64名，任期两年，这也是成都市首支依法治区的市民观察员队伍。
1000人全面观察13个领域
 “一圈层，个别街道有车辆违法停放，个别街边店铺有占道经营，个别公交站附近有机动三轮车违法经营。”“二圈层，一些十字路口有市民违反交通规则且没有执法人员上前制止，个别街道上有违法推销。”
　　以上内容，摘自成都市依法治市领导小组近期组织的依法治市“市民观察员”全市暗访巡查活动情况记录。
　　根据成都市制定的《市民观察员工作手册》，市民观察员的观察范围包括成都市的交通管理、城市管理、食品卫生、社会安全、校园环境、工商税务、经济领域、环保领域、信息公开、严格执法、法律服务、法律宣传、机关表率13个方面。“观察活动接下来将分两个层次进行。”成都市依法治市领导小组相关负责人介绍，一是由相关部门组织不定期“集中观察”，二是由市民观察员在日常工作和生活中进行“不定期观察”。观察情况将汇总整理成专门的报告，作为第三方监督检查结果，成为法治机关（部门）创建评比和依法治区工作考核的重要依据。
　　目前，成都全市约1000名市民观察员已经悄然渗入该市的13个重点领域发挥“市民观察”作用。（冉倩婷）