大智慧阿思达克通讯社11月10日讯，大智慧通讯社在APEC会期专访了中国APEC发展理事会理事长，前APEC工商咨询理事会中国代表张力军，在这位参与数次APEC会议相关工作的人士看来，中国已经从“经济技术合作”这一主题逐渐推动“贸易投资自由化”。

本次中国主办APEC会议，提出三大重点议题：推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设。

大智慧通讯社：本届APEC会议中国主动发出了不少倡议和主张，您怎么评价这样的变化？

张力军：中国这次主办APEC会议的确扮演了很积极的角色，与之前有很大不同，所以让大家感觉“中国在推自己的东西”。实际上，任何一个APEC东道主都会力推自己的想法和倡议，尤其是对自己经济体发展有益的倡议诉求。只不过这些倡议放在APEC大框架下，经过各个经济体商讨、中和，甚至博弈等过程后，只对单个经济体发展有利的议题就很有可能被否掉，然后再融进一些符合大家的、有利于整个区域的东西，最后达到一个平衡。所以最后通过的倡议或宣言，会是一个以东道主为主，兼顾亚太地区整体利益的文件。一直以来，APEC在按照这个方针运作。

大智慧通讯社：中国主办了两届APEC会议，那2014年与上次2001年有何区别？

张力军：2001年我也亲历了当时一切的工作。2001年中国的经济总量很小，GDP（国内生产总值）只有差不多9.5万亿人民币水平（1.15万亿美元），世界排名第6位，而且WTO谈判还未完成，仍在关键阶段。当时中国在APEC里的角色主要是学习、跟随、参与，积极推动的是“经济技术合作”，而不是“贸易投资自由化”。

“经济技术合作和贸易投资自由化”被定位为APEC的两个轮子，但2001年时中国对“贸易投资自由化”尚未准备充足，所以当时中国力推的是“经济技术合作”。而如今中国已是世界第二大经济体，拥有巨额外汇储备，中国经济实力和经济地位帮助中国在这次APEC中完成角色转换，将“贸易投资自由化”作为重点议题。

当然中国所关注和引领的议题是既符合中国利益，也符合整个亚太地区利益。例如基础设施建设、互联互通，都是提升本地区生活水平的重要话题，很多亚洲国家基础设施建设资金缺口很大。

大智慧通讯社：APEC最终形成的共识、宣言在下一步如何落实？

张力军：每届APEC通过的最终宣言，是APEC领导人达成的对本地区发展的共识和指导性方针。在指导性方针的框架下，APEC各工作组会去落实具体事宜，并转化为具体步骤，和有约束性的政策安排。例如领导人达成的协议，“通过亚太自贸区（FTAAP）北京路线图，开始FTAAP的可行性研究，开始设计FTAAP的基础性框架，建立FTAAP与TPP（跨太平洋伙伴关系协议）和RCEP（区域全面经济伙伴关系）等多边和双边贸易安排的信息交流”，APEC相应工作组就会推动签署协议的谈判，推动最终达成具有法律效益的协议。

大智慧通讯社：FTAAP与其他几个区域协定的关系是怎样的？

张力军：TPP与FTAAP融合的可能性几乎没有，因为TPP是非常高标准的贸易安排，例如TPP对国企的要求，严格采用“竞争中立”原则，不能获得政府的支持，保障与私营企业的竞争公平。中国当前还难以完全接受。伞状（FTAAP与TPP和RCEP并存格局）是一个思路，取决于谈判进程和经济发展情况，因为谈判的复杂性和难度相当大。

大智慧通讯社：对未来中国和APEC的关系有什么展望？

张力军：首先，中国肯定不会强调自己是主导；同时，包括美国在内的经济体也应当能认识到世界的变化和中国的变化，要承认中国的发展，也接受中国正当的利益诉求，接受“我可以和你坐下来面对面谈判的事实了”，中国也“长大了，可以做一些和身份相符的事情了”。

而且，习近平主席刚刚表示，要建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系。志同道合，是伙伴，求同存异，也是伙伴。所以求大同存小异，未来相当长一段时间维持这种现状。

大智慧通讯社：介绍一下具体负责落实领导人宣言的工作程序吧？

张力军：APEC有很多不同的委员会，工商咨询理事会是最高级别的委员会，还有其他关于卫生、农业等领域的委员会，每个委员会下面有不同的工作组（working group），这些工作组都是为落实领导人达成的共识的。所以将来具体工作的落实都是各不同工作组在负责的。

每一个经济体指定3名代表，由领导人任命，组成APEC工商咨询理事会。作为APEC的常设机构之一，就亚太地区主要经济发展策略进行研讨，提出意见和建议，在和领导人对话的过程中转达给领导人。在国内，负责为领导人和相关部委参加APEC提供咨询，收集意见并反馈的工作是由中国APEC发展理事会做的。

发稿：曹敏慧/王岚锦 审校：席斯

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