证监会副主席姜洋：正研究将中小企业私募债发行主体拓展到新三板挂牌公司

证监会副主席姜洋说，证监会下一阶段工作包括：建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。

11月22日，中国证监会副主席姜洋在北京说，证监会将落实中共十八届三中全会决定精神和国务院要求，结合《证券法》修订工作，抓紧研究提出股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。

姜洋是在当天举行的2014新浪金麒麟论坛上作主题演讲时作出上述表示的。

此前的11月19日，国务院常务会议决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题，并提到“抓紧出台股票发行注册制改革方案”。

在昨日的论坛上，姜洋有针对性地谈了下一阶段证监会的几项工作。

姜洋说，证监会将继续认真贯彻党中央、国务院部署和新“国九条”各项要求，抓紧落实11月19日国务院常务会议为缓解企业融资成本高问题对资本市场提出的各项任务，坚持市场化、法治化的原则，不断增强资本市场服务产业能力，更好地促进创新创业。

一是深化行政审批制度改革。坚持适度监管，继续严格控制新设行政许可。分项公开所有行政审批事项的具体内容，推进行政许可审批过程信息公开。进一步优化审批流程，规范审批程序。上述措施将进一步减少企业的审批负担，提高审核效率。

二是加快多层次股票市场建设。进一步拓宽新兴产业企业融资渠道，拟在创业板建立专门层次，允许尚未盈利的互联网和科技创新企业在“新三板”市场挂牌一年后发行上市。丰富“新三板”市场交易方式，支持挂牌公司并购重组和发行优先股。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。

三是推进股票发行注册制改革。落实党的十八届三中全会决定精神和国务院要求，结合《证券法》修订工作，抓紧研究提出股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。

四是创新期货市场品种。中共十八届三中全会提出，推行碳排放权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。实践中，碳期货价格透明度高、公允性强，能够较好地反映碳排放权资产的价值，引导社会资本向绿色低碳行业倾斜，促进节能环保、新能源等领域企业的发展。证监会将会同有关部委继续推进碳交易试点和统一碳市场的顶层设计，研究开展碳期货交易的可行性。

五是支持民营资本进入证券期货行业。证监会将逐步放宽证券期货经营机构准入限制，激发市场活力，提高证券期货经营机构服务包括新兴产业在内的实体经济的能力。进一步推动互联网金融规范发展，为互联网企业参与资本市场创造条件。

据姜洋介绍，截至2014年10月底，创业板上市公司已达400家，其中新兴产业企业296家，总市值1.71万亿元，发挥了新兴产业发展助推器的功能。将“新三板”挂牌公司范围扩大到全国符合条件的中小微企业，包括广大新兴产业企业。股份公司不分行业地域、不论规模大小，均可申请挂牌，进行股份转让、定向融资和并购重组。截至2014年11月18日，“新三板”挂牌公司总数达到1337家，其中新兴产业企业数量约800家，占比超过60%。

“目前，证监会正在研究将中小企业私募债发行主体拓展到‘新三板’挂牌公司，以方便更多的企业在债券市场获得发展资金。”姜洋说，截至2014年10月底，中小企业私募债试点范围已覆盖29个省（区、市），共有152家新兴产业企业完成备案，拟发行金额181.57亿元，已完成发行116.01亿元。

录入编辑：周子静