“一国两制”成功的澳门经验

据新华社电 15年来发生在澳门的变化和成就证明，“一国两制”具有强大生命力，并得到不断丰富和发展。站在岁月的门槛上，澳门经验值得总结也发人深省。

（一）将维护国家主权、安全、发展利益与保持澳门长期繁荣稳定有机结合，坚定不移贯彻落实“一国两制”方针和基本法。

澳门特别行政区自成立开始，就将维护国家主权、安全、发展利益和保持特区长期繁荣稳定有机结合起来，作为贯彻落实“一国两制”方针和基本法的核心工作。

澳门理工学院“一国两制”研究中心副主任冷铁勋认为，这首先体现在尊重并维护中央依据基本法享有的权力。“15年来，凡涉及中央管理的事务和中央与特别行政区关系的事务，特区政府都一一依法向中央报告，需要中央批准的都及时报批，需要向中央备案的都及时报送备案。”

“其次，积极协助中央驻澳单位履行职责。”冷铁勋举例说，为协助澳门驻军履行防务，特区在2004年制定了军事设施保护的法律以及对军事设施的行政违法行为进行处罚的行政法规。2005年及2009年，特区又先后制定了驻澳部队协助维护社会治安和救助灾害、因履行防务职责而享有的权利和豁免的法律，为驻军履行防务职责、协助维护社会治安和救助灾害等事宜提供了法律保障。

（二）充分利用基本法所授予的高度自治权，开创“澳人治澳”崭新局面，全力保障社会稳定、经济发展。

在实现“澳人治澳”的过程中，特区形成了以行政长官为核心的行政主导体制。在行政长官统领下，行政、司法、立法机关分工负责，行政、立法机关既互相制衡又互相配合，司法机关独立行使审判权。这一政治体制既不同于澳葡时期总督大权独揽的殖民统治体制，也不同于西方国家的政治体制，促进了澳门特区政治体制良好运作，促进了社会和谐。

特区立法会主席贺一诚坦言：“行政与立法产生矛盾，在任何一个国家和地区都存在。因为行政机关以效率优先，天然不喜欢受到监督；立法机关则必须以平衡各方利益为目标，强调合法性。这种矛盾在澳门却不是问题，因为在 一国两制 和基本法框架下，双方能够做到顾全大局。”

（三）“爱国爱澳”优良传统深入人心、薪火相传，成为正确处理好“一国”与“两制”关系的重要基石。

崔世安认为，“爱国爱澳”优良传统是澳门能够正确处理好“一国”与“两制”关系的主要原因，“澳门民众普遍认识到澳门是处于国家的完全主权下的、具有高度自治权的特区，只有国家利益得到维护，特区利益才能获得根本保障。”

回归以来，澳门理工学院一国两制研究中心持续进行社会核心价值观民意调查。结果显示，“一国两制”和“爱国爱澳”始终稳居前三位；在被问及自己作为中国公民是否自豪时，回答有自豪感的居民一直保持80％以上的高比例。“这说明澳门不仅实现了法理上的回归，还实现了人心的回归。”冷铁勋说。

（四）不断增强对“一国两制”方针的制度自信、理论自信、道路自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

检视澳门现状，成就斐然也存在进一步改善的空间。为了解决博彩业一业独大的结构性难题，特区政府在中央的关心支持下推动经济适度多元化发展。眼下，文化创意产业、会展业和包括酒店、服务、美食等在内的综合旅游业已蓬勃起步。如何抓紧抓实并反哺民生，连同人才培养和向上流动、完善行政体制等等，成为摆在崔世安和他的团队面前的系列课题。

对于澳门发展遇到的各种问题，中央政府始终放在心上并不断出台基于顶层设计的政策措施。支持澳门建设一个中心、一个平台，签署实施ＣＥＰＡ及10个补充协议，出台内地居民“个人游”，批准对澳门开放人民币业务……15年里，这份关心和支持从未停歇且一一落到实处。