不涉社会抚养费取消

本报记者 孟庆伟 北京报道

作为人口计划生育领域唯一的一部法律，《人口与计划生育法》正面临修订。《中国经营报》记者了解到，目前国家卫计委正在加紧修订《人口与计划生育法》，多个司局的主要领导亲自带队组成的调研工作组，仅今年3月就在江苏、福建、广西等多个省份进行了密集调研。

而从地方反馈的情况看，修订意见和建议主要集中在生育政策的调整、社会抚养费征收标准、提高计划生育家庭的奖扶力度、提高计生工作人员待遇等几个方面。

不过，目前《人口与计划生育法》的修订完成工作还没有官方时间表。截至3月27日记者发稿，国家卫计委对本报记者的采访需求未给予回复。

地方建议“全面两孩”

“因为法律是2001年审议通过的，也有十多年了，要根据现在的实际情况，对里面的一些条文进行修订。”去年年底，国家卫计委法制司副司长赵宁曾表示，2015年，国家卫计委将加紧修订《人口与计划生育法》。

记者了解到，仅今年3月，国家卫计委法制司、综合监督局等多个司局的主要领导亲自带队组成的调研工作组，就在江苏、福建、广西等多个省份进行了密集调研。

广西百色市人口计生委副调研员、政策法规科科长农炳光告诉记者，3月3日，国家卫计委《人口与计划生育法》修订工作组到百色市及田阳县调研。

“调研前几天，我们才接到上级通知，说国家卫计委要来一个调研组，选1~2个县调研，直到调研组来百色市之前的头一天才确定去哪个县。” 农炳光说。

据记者了解，国家卫计委调研所到的市、县，都是计生政策执行较好的地区，调研座谈中，除了基层计生干部、工作人员外，还有育龄妇女。

自去年全国启动“单独两孩”政策以来，何时全面放开两孩一直备受关注。而此次调研，关于计生政策的调整也成为地方建言的重点。

据记者了解，调研中，百色市及田阳县提出的修订意见认为，完善生育政策，在对“单独两孩”政策影响进行评估、可行性研究之后，尽早实施全面放开两孩政策，从当前看，至少在“十三五”中期放开是比较可行的。

广西从去年3月开始启动实施“单独两孩”政策。农炳光告诉记者，目前看来，百色市“单独两孩”的申请量与预期有差距。

“从去年摸底调查看，百色市有6121对夫妇符合 单独两孩 政策，到今年2月份，只有1409对夫妇提出申请，量不是很大。其中，已经生育的有23个家庭。从预期的效果看，政策影响不太明显。”农炳光说。

这其中原因有三方面：一是部分夫妇婚育观念改变；二是物价高，尤其是住房、就医、就学成本高，一些夫妇现在还没有能力生育，持观望态度；三是有生育意愿但仍需协调好工作和生活。

《人口与计划生育法》修订还未有时间表。本报记者茅硕/摄影

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