大智慧阿思达克通讯社5月19日讯，中国国际经济交流中心周二上午举行第71期“经济每月谈”，财政部财科所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，在全面改革推进过程中，从十八大到三中全会、四中全会形成了非常重要的逻辑链接，几个关键词似乎可以把顶层规划最主要的关键点连接起来，三中全会使全面改革有了顶层规划的60条，最关键的精神实质表述有三个关键词：一是国家治理现代化，简称现代国家治理。

贾康表示，改革就是要通过生产关系自我调整，进一步解放生产力，到了十八大以后，如何把该进程继续往前推进，核心概念是国家治理现代化，治理体系、治理能力怎么样现代化，这个关键词后面跟着的第二关键词就是资源配置问题，要构建现代市场体系，文件中多次出现这样的表述。现代市场体系中最大突破是南巡之后，确立市场经济目标模式又走了20多年，市场在总体的资源配置中发挥决定性作用。总书记在关于60条说明了核心看法，才能解决好十八大里的政府和市场的关系问题是核心问题，利于推进攻坚克难的改革。

贾康表示，第三个关键词是现代财政制度，财政是国家治理的基础和重要支柱，楼继伟同志担任财政部长后面跟着有一句话“全面改革的支撑”。现在作为国家治理的基础和重要支柱，它怎么样现代化，这个改革任务自然而然摆在重要的位置。从这个逻辑出发，三中全会之后政治局审批通过的第一个落实改革安排的专项的配套改革方案就是财税配套改革具体的部属。从财政作为突破口，实施分权，松动整个旧体制，在形式上重复了小平以南巡方式，确立市场经济目标模式后紧跟的1994年财税配套改革，建立和市场经济能够匹配的分税制为基础的分级财政框架。

贾康表示，全面部署后首先财政启动，就是财政处理的“以政供财、以财行政”公共资源配置必然拉动影响整个资源配置优化，在这方面把财政作为整个配套改革推进的重头戏，有后面深刻的道理。 第四个关键词是现代政治文明，政治文明是过去中央文件强调的，四中全会强调“全面依法治国，全面法治化”，国家治理、市场体系治理的基础和重要支柱的财政形成一种内在的连接。

编辑：冯青 审校：于丽波

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