大智慧阿思达克通讯社5月19日讯，中国国际经济交流中心周二举行第71期“经济每月谈”，中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇表示，今天距离2014年6月中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》将近一年时间，本轮财税体制改革和以往改革根本不同，它扮演的角色和担负使命不同于中国历史上任何一轮财税体制改革。

高培勇表示，本轮财税体制改革可用四个关键词表达最大变化：大不相同、卡脖子工程、半拉子工程、拖泥带水工程。全面深化改革的总体部署为何要把财税体制改革作为突破口和作为主线索，首先税制改革是本轮财税体制改革的先行军，2012年1月份营改增已破题，说明营改增放在整个财税体制改革的前列。过去一年，间接税改革进展比较顺利，国家税务总局数字，去年通过营改增实现的间接税减少金额是1918亿元。若继续推进，今年年末，营改增在全国的减税规模将达到4000－5000亿元。房地产税能否在2017年推出，个人所得税的综合制改革的条件和时点也需要观察。当前税制改革要谨防出现卡脖子工程现象。

高培勇表示，第二是预算法改革。去年8月通过了新《预算法》，今年1月1日新预算法实施，目前正在制定新预算法的具体实施条例。新预算法的要义是规范政府的收支行为，明确规定政府的所有收支都要纳入预算，目前的政府预算包括四项：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险经营预算。本轮预算改革的目标是八个字：全面规范、公开透明。要让预算改革按照三中全会部署地推进，关注度从一般的公共预算伸展到非一般公共预算，着力在非一般公共预算的全面规范和公开透明上下大气力，使新预算法及新预算法的实施条例在总体格局上变得匀称，谨防出现半拉子工程。

高培勇表示，再就是财政体制改革，三中全会有两个部署：一是进一步理顺中央和地方之间的收入划分；二是明确划分中央和地方的事权和支出责任，这是非常重要的部署。习近平总书记在年初时讲过，改革方案的设计属于总体设计和顶层设计，中央要及早拿出方案告知地方，让地方心中有数。随着营改增的推进，下一步中央和地方的事权、支出责任、收入如何划分，还是未知数，要在财政体制改革方案的具体推进层面给予更多关注。

高培勇表示，从目前的财税体制改革进展状况来看，瞄准新一轮财税体制改革新的功能定位，是财政是国家治理的基础和重要支柱，由此理解三中全会有关财税体制改革的部署，以大不相同的理念推进新一轮财税体制改革三方面的行动计划，是本轮财税体制改革重要的推进点。当前应以财税体制改革的成功，推动全面推进国家治理体系和治理能力现代化改革总体目标的实现。

编辑：冯青 审校：于丽波

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