7月31日,中国(广东)自由贸易试验区南沙新区片区报关大厅内,某公司向海关申报出口一票货物。10秒钟后,该票货物被海关计算机系统随机抽中需要实施查验。几乎同一时间,海关查验部门收到查验指令,系统立即自动派单给被计算机随机抽中的两名查验关员,对货物实施查验。
这是广州海关隶属南沙海关开展“双随机”抽查的一个场景。“双随机”抽查利用计算机系统预设好的参数,随机抽取查验对象、随机选派查验人员,是加强事中事后监管的一项重大改革。目前,南沙海关已在广东自贸区南沙片区实现100%随机派单作业,随机抽查比例也高达90%,走在全国前列。
实现“双随机”改革前,海关查验指令一般由海关关员根据一定的风险要素人工确定。实现“双随机”改革后,需要查验的货物,以及负责查验的工作人员,两者都由计算机随机抽取。企业不知道自己的货物是否需要查验,也不知道谁负责查验,不敢心存侥幸。“双随机”抽查有助于推动企业加强管理自律,守法经营。“这项改革对守法企业是福音,对不法企业则是强有力的震慑”,南沙海关有关负责人介绍。“双随机”抽查在利用制度创新填补监管“盲区”的同时,也有利于减少寻租行为,推动海关公平执法、高效通关,为企业营造公平竞争的市场环境。(张婕、胡剑峰/文)
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