访爱尔兰投资发展局CEO马丁·沙纳汉（MartinShanahan）

本报记者 梁宵 北京报道

曾经身陷经济危机的小国爱尔兰，吸引外资的魅力来自于何处？这里不仅是美国对外直接投资(FDI)头号目的地，也是美国企业在海外最挣钱的投资地；还在2015年《福布斯》评选出的全球最适合做生意的国家榜单中位列第4位。

显而易见的税收“洼地”并不能作为唯一的解释，因为即便在跨国企业所“青睐”的“避税通路”被斩断之后,美国企业赴爱尔兰的投资力度仍然只增不减。这股“投资潮”因何而起？网罗了全球知名科技公司的爱尔兰，其工业4.0又有着怎样的版本？如何再造一个硅谷——或者如爱尔兰投资发展局CEO马丁·沙纳汉而言——超越硅谷？

深挖中国市场

爱尔兰在中国聚焦的产业，一个是科技类的，另外一个就是金融服务业。

12.5%的企业所得税要远远低于许多国家，而且爱尔兰和70多个国家都有双边税务协定。

《中国经营报》：“双重爱尔兰”的税收条款修订以后，对企业投资爱尔兰会带来哪些影响？

马丁·沙纳汉：形成“双重爱尔兰”的原因是不同国家之间的税收体制或者认定的差异，会导致一些公司可能借此起到避税的作用，首先来说这也并非我们的初衷。

去年年终爱尔兰的预算案中也针对这个架构进行了改革，不过爱尔兰2015年上半年的投资和2014年相比，投资项目增加了10%，雇佣人数增加了12.5%。其中包括非常好的、非常大金额的投资，比如苹果公司会在爱尔兰投资8.5亿美元设立数据中心，施贵宝会投资9亿美元设立新厂，所以可以看到“双重爱尔兰”的架构调整其实并没有太大的影响。

《中国经营报》：除了税收这个显而易见的优势之外，爱尔兰在哪些方面形成了对海外企业的投资吸引力？

马丁·沙纳汉：当然，我们的税收体制是非常有竞争力的。12.5%的企业所得税要远远低于许多国家，而且爱尔兰和70多个国家都有双边税务协定，这意味着通过爱尔兰对外投资或者从其他国家到爱尔兰投资，可以免于双重的税收抵扣；此外也有一点很重要，就是爱尔兰是欧盟成员区里面唯一讲英语的国家。

除此之外，一个国家吸引企业的“软件”也非常重要。首先就是我们有受过良好教育的劳动力，2015年瑞士国际管理发展学院世界竞争力报告显示，爱尔兰在劳动力的灵活性和适应性方面排名第一；另外，因为投资和贸易是爱尔兰整个国家经济发展的一个基础，从某种意义上来说，政策的制订就是围绕着怎样鼓励投资、怎样鼓励出口来制定的；同时政府也大量投资于研发，由此去构建一个比较好的产业发展基础。因此，如果按照国家体量来比，爱尔兰是类似国家获得外商直接投资的三四倍。

《中国经营报》：许多爱尔兰的政府部门都像你所在的投资发展局一样，有一点类似企业的运作模式，比如你的职务是CEO，这个是基于什么样的考虑？

马丁·沙纳汉：从某种意义上来说，这样一个头衔说明虽然我们的经费来自政府、是一个非营利性的机构，但我们采取私营化机构的运营模式，可能会更好服务于经济体系。

因此，我们的运营跟政府会保持一定的距离，可以更自由地做自己的决定。比如我们有自己独立的董事会，大部分成员来自于私营产业，包括跨国公司在爱尔兰或全球的现任和前任负责人，所有决定最终是由董事会做出的，特别是与奖励制度相关的一些政策。

当然，不能脱离政府来进行操作，从大层面来说，政府会制订一个宏观政策或策略，我们的工作是如何把这个策略实际化，在操作层面更多以一个商业化的模式来实现它。

税收之外的竞争力

《中国经营报》：相比于美国企业对爱尔兰的青睐，其他国家似乎热情度还没有那么高？

马丁·沙纳汉：爱尔兰吸引外资的成功，并不是一夜之间促成的。相对来说美国已经是我们的一个成熟市场，差不多在那边已经有五十年的经营经验，在中国或者亚太来说还不到十年。

现在来看，大概70%的投资来自于美国；20%来自于欧洲，其他10%大部分都是来自于亚太。我们希望把这10%的比例提高，特别是中国。如果美国公司可以把爱尔兰当做服务欧洲市场或者国际市场的出口，为什么中国公司不能这样？

《中国经营报》：那么对于中国企业来说，爱尔兰更看重哪些领域的投资？

马丁·沙纳汉：目前，我们在中国聚焦的产业，一个是科技类的，另外一个就是金融服务业。但从我们的目标来说并不仅仅局限于此，差不多以后会侧重六大产业，科技产业（包括制造、软件、硬件）、医疗器械、制药（生命科学、生物制药）、工程技术、食品，还有金融服务。

对于这些企业来说，一方面，我们能提供积极的鼓励政策，另外一方面，这些产业本身已经产生了集聚效应，比如爱尔兰在上世纪70年代末期就开始发展飞机租赁行业，到今天为止大概吸引了全世界差不多一半在租的商业飞机；科技类也是同样，吸引了包括谷歌、微软、Facebook、Amazon、苹果在内的全世界领先的软件和互联网公司，基本上大部分美资在欧洲运营的企业总部都是爱尔兰。

不止是硅谷“移民”

爱尔兰可能相对会聚焦在那些附加价值比较高的、密集型的产业类别里面，而不是全覆盖。

爱尔兰投资发展局CEO马丁·沙纳汉

《中国经营报》：爱尔兰政府提出要扶建一个新的硅谷，德国也有此目标，并且还抛出了工业4.0的概念,在你们的构想中，这是一个怎样的“新硅谷”？与其他国家相比有何优势？

马丁·沙纳汉：我们也在提类似“工业4.0”这样的说法，但有别于德国，或者美国。我们可能相对会聚焦在那些附加价值比较高的、密集型的产业类别里面，而不是全覆盖。比如爱尔兰严格法规规范的行业和企业包括制药、食品，需要做到“零缺陷”，那么在物联网里面，就可以通过发展感应技术实现高度监管；另外，我们非常感兴趣的是所谓的个性化制造，比如说像3D打印的技术。

这样政府的资源利用就更加有效，对这些重点扶持的领域，从教育、科研经费等方面都会给予支持，由此形成产业焦点。比如对于生物科技来说，许多企业所面临的问题就是不能找到足够的人才。所以，爱尔兰政府建立了一个全国生物制药研发和培训中心，为这些潜在有可能进来的投资提供大量人才的培养和培训能力。

这些部署和产业聚焦对于一些地缘比较广泛的国家来说，可能恰恰是无法实现的，因此从某种意义上来说，我们并不是要复制一个硅谷，而是说要比它做得更好。

《中国经营报》：不过，对比美国的硅谷，更多是从头开始的原创型公司，而借助跨国企业所形成的爱尔兰的硅谷更像是一个移民过来的“硅谷”？

马丁·沙纳汉：对于爱尔兰来说，是这样，但不仅仅如此。一方面，爱尔兰通过投资发展局吸引海外企业，另一方面，我们的兄弟局贸易与科技局则是对于本土企业进行大量的扶植，这两者是相辅相成的，共同推进创新精神。对于很多国家来说，吸引外资的目的是为了发展本国的产业。但由于外资在爱尔兰的作用是如此之大或者之强，所以政府希望未来两者是并驾齐驱的状况。

相对来说我们做得非常成功的一点在于，不仅仅在看那些目前规模很大的公司，也在致力于吸引一些新兴或新浪潮的公司，现在规模并不是非常大，但可能是未来的苹果、未来的华为；很多企业进入爱尔兰也是有一个不断演进的过程，可能刚刚开始做本地市场，然后扩大到西欧、欧洲乃至更大。另外，随着科技的发展，我们看到其实很多产业的边界没有那么严格，比如说金融和科技，所以从政府的角度来说，也要不断去迎合这样的趋势，判断现在所提供的政策是否足够吸引这些新兴的商业需求。