网易财经10月29日讯 中共十八届五中全会今日闭幕并发布公报，国家行政学院决策咨询部研究员王小广对报告进行解读，认为主要有三大亮点：发展理念的创新、首次全面向贫困挑战、特别重视创新和绿色发展，并认为二胎放开后人口需要慢慢恢复。

公报第一个亮点是发展理念的创新。王小广认为，此次提出的发展理念比“科学发展观”更具体化，报告中提到“必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”即“五个发展”此次作为一个整体发展观提出。尤其提到协调发展、开放发展，从前都是讲“和平发展”，而不讲“开放发展”。中国经济到了一个新阶段、新常态下，最主要的就是结构上的不协调问题，所以把协调发展即均衡发展作为新常态下的目标，是非常重要的。

第二个亮点则是前所未有地提出了“全面向贫困挑战”。王小广指出，正如美国上世纪六十年代时提出过全面向贫困挑战的战略，全会此次提出全面建成小康社会新的目标要求时提到要“农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，这是前所未有的宏伟目标。

第三个亮点是，报告中特别重视的创新和绿色发展。王小广分析，创新这块讲得比较多，方面比较全，包括形成促进创新的体制架构、培育发展新动力、拓展发展新空间等。其中，拓展发展新空间是指区域的空间和产业的空间都要拓展，空间上的新区域可以是中西部地区，而不仅是沿海地区，新产业也可以滋生新的增长点。之前“互联网+”是一个概念性的推动，而这是一个制度上的推动。

王小广还指出，公报中讲到绿色发展时，提出要“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，这也是一个重大突破，因为环保极易出现地方保护主义或执法受到干扰，所以这个体制上的改变是非常重要的。 在谈到五中全会宣布普遍放开二胎政策时，王小广告诉网易财经：“二胎放开是此次民生政策中一个利好，是预期中的政策，与大家的期望是非常一致的”。

“在经济、科技发展的大背景下，生育率和死亡率的双双降低造成老龄化，这是经济长期发展的内在趋势。我们之前的计划生育把这个过程提前了，所以计划生育政策是继经济内在因素之后的第二个导致老龄化提前到来的重要因素，取消之后内在因素还是存在，也没有必要谴责历史，是要慢慢恢复的。未来放开后人口肯定有一个回升。”王小广补充道。（王歆悦）

作者：王歆悦