原标题：强化职能定位 碰撞精准扶贫“火花”
毫无疑问，扶贫重任下，政策性银行的作用日益凸显。与其他金融机构相比，“与生俱来”的扶贫职责，注定让更具经验、也更强调社会效益的政策性银行投入更多。
据记者了解，进出口银行已为诸多扶贫开发领域项目提供融资支持；农发行董事长解学智11月30日表示，举全行之力、集全行之智，全力支持脱贫攻坚。
一方面是国家对扶贫工作布置新任务、设定新目标；另一方面是政策性银行改革方案获批，政策性职能定位被进一步强化。两方“相遇”也碰撞出不一样的扶贫“火花”。
“十三五”规划建议曾提出，要“提高金融服务实体经济的效率”。那么，如何让扶贫更具效率、更有成果？政策性银行扶贫瞄准了 “精准”。
聚焦“精准”
在近期召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。
种种迹象表明，聚焦精准扶贫将是今后政策性银行扶贫工作的一个明显趋势。
其中最突出的表现是，农发行今年设立扶贫开发事业部专司扶贫开发业务。据记者了解，该行是第一家成立扶贫开发事业部的金融机构。
对此，农发行相关负责人表示，扶贫开发事业部将按照“政策支撑、专项管理、单独核算、保本经营、服务和社会效益良好”的原则，实行专业化管理，从体制机制上更好地为扶贫开发提供政策性金融服务。
扶贫开发事业部仅是农发行加大精准扶贫力度、提升扶贫效果的具体举措之一。农发行行长祝树民提到，农发行要健全和完善全行脱贫攻坚工作领导体制和组织体系，全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。
在扶贫对象以及领域的选择上有所侧重，也是政策性银行精准扶贫的一大表现。
记者从农发行了解到，该行的扶贫工作将加大对集中连片贫困地区、革命老区和重点贫困县、易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施建设和特色优势产业的支持力度，用以提高支持脱贫攻坚的精准性和有效性。进出口银行的扶贫侧重是，将产业扶贫、科技扶贫与金融扶贫相结合，扶贫企业“输血”与自身“造血”相结合，金融支持与扶贫事业发展相结合，营造符合我国国情、可持续的扶贫开发之路。
突出 “政策性”
“目前我们正在加大与国务院扶贫办共同开发的第五批扶贫金融合作项目和后续批次项目的落实力度。”进出口银行四川省分行相关负责人向记者表示，“同时我们也准备加强与当地扶贫部门的沟通交流，努力搭建高效运行的工作平台，利用财政资金的杠杆作用，扶持扶贫项目。”
同为扶贫，政策性银行的定位决定了其扶贫信贷安排的“与众不同”。“与众不同”最明显的表现是，政策性银行在信贷投放中所执行的各项优惠政策。
农发行此前专门出台《关于进一步加大力度支持扶贫开发的指导意见》，明确对扶贫项目实行“办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长”的扶持政策。
记者也从农发行获悉，近期该行对扶贫贷款提出，“要优先受理、优先评审、优先投放，采取特惠政策，按照保本经营原则确定贷款利率”的原则。
进出口银行相关负责人则告诉记者，对于下一步的扶贫工作，该行将深化银政战略合作，提高政策性金融支持扶贫开发的精准性、有效性和持续性。
农发行表示，将主动加强与国家部委、地方党政机关的沟通协调，搞好政策对接，形成支持脱贫攻坚的工作合力。而就在今年9月，农发行与国务院扶贫办签署《政策性金融扶贫合作协议》。记者注意到，早在2008年，进出口银行也与国务院扶贫办签署《长期金融合作协议》，确立了由国务院扶贫办负责向银行推荐扶贫金融合作试点项目、银行“自主选择、独立审贷”的工作机制。目前该项工作仍在积极推进中。
创新助力
《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出，“必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同实现全面小康”。
面对这一重任，政策性银行下一步还会有何举措？从目前情况来看，创新正成为政策性银行支持脱贫攻坚的有力武器。
祝树民表示，农发行将创新精准扶贫信贷产品体系。记者从农发行了解到，该行将支持资产收益扶贫方式创新以及探索对小微金融机构提供批发贷款以服务贫困群体的有效形式。
此外，农发行还将积极探索建立财政扶贫资金与政策性金融扶贫资金协同配合机制，加强政策性金融扶贫制度创新、产品创新、管理创新，促进贫困地区政策性金融扶贫工作深入开展。
事实上，除创新外，政策性银行还选择更广泛的合作，汇聚更多扶贫力量。如进出口银行四川分行计划下一步加强金融同业合作，探索提供贷款、投资、担保、保险一体化的扶贫开发金融服务。农发行则表示，要注重发挥政策性银行的引导作用，广泛聚集和撬动社会资金参与脱贫攻坚，放大支持效果。
不过，随着信贷的大规模、持续投放，潜在风险的防控也需进一步加强。某政策性银行相关负责人向记者介绍，扶贫开发中存在信用、市场、操作以及自然灾害等多种风险，需要发挥各种组织的协调和信息传递作用，加快农业结构调整，增加农业规模收益，稳定价格和供求。而这些工作仅凭政策性银行一方力量是无法完成的。
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