原标题：鲁政委：2016年地方债置换规模或增加 信用破刚兑成常态

网易财经12月22日讯 中央经济工作会议于12月18日至21日召开，研究部署2016年经济工作。与以往不同的是，今年尤其强调了供给侧改革，其中包括过剩企业的破产、服务不足领域的改革和产品与服务质量的提升等。

对此，兴业银行首席经济学家鲁政委表示，加快农民工市民化，暗示政策性住房银行呼之欲出；发展房屋租赁市场，意味着关于房地产的限购可能取消；财政赤字会提高，但明确表示会更加偏重减税；宏观政策要稳，首次提出“完善汇率形成机制”。

会议公告指出，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率。鲁政委认为，之所以如此安排,主要是“在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收”，这“减轻企业负担”、“降低制造业增值税税率”等措施是一致的。

“以提高赤字率主要用于减税，既可以防止集中投资导致未来出现一些无效投资，也可以为企业提供修养生息的环境。”

他指出，“宏观政策要稳”中首次出现了“完善汇率形成机制”的提法，因为2016年可能在人民币汇率的市场化改革方面，步伐更快，从而为降低实际有效汇率，提升企业的成本竞争力做出贡献。

针对会议指出的“战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”，鲁政委表示，去产能即推进供给侧结构性改革，化解结构性产能过剩。“要尽可能多兼并重组、少破产清算”，“资本市场要配合企业兼并重组”。由此来看2016年产能过剩行业的上市公司会明显增多。

其次，他指出，去库存主要是去房地产库存。上文已提及政府要帮助农民在城市定居，这是化解房地产库存的重要一招。此外，“要取消过时的限制性措施”，“鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者”，这意味着房地产限购政策或许会退出历史舞台。

此外，去杠杆方面，他认为，主要是指“做好地方政府存量债务置换工作”，“依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理”。这意味着，2016年地方债置换规模会进一步增加；信用破刚兑会渐成常态。从全球普遍的经验来看，“去杠杆”从根本上还需要依赖经济的复苏来解决。

作者：胡雯