意大利海军航空兵面临新挑战 质量换数量提战力

原标题：意大利海军航空兵面临新挑战 质量换数量提战力

北约《联合空中力量能力中心》杂志刊登意大利海军指挥官莫里齐奥 莫德斯托的文章，简要介绍了意大利海军航空兵部队面临的新挑战和如何提高能力的情况。

意大利海军航空兵部队在意大利海上力量战略概念中扮演着重要角色。力量投射和海上综合监视是意大利海军航空兵部队的两个主要任务。意大利位于地中海中部，拥有8000多公里长的海岸线，它的经济严重依赖海洋的自由使用，商业船队和捕鱼船队对该国的国内生产总值具有巨大的促进作用。在预算受到限制的环境下，意大利海军未来面临的一个挑战，就是怎样加强国家的海上力量投射，主要是在北非和中东等关键地区。这可能也是其它主要西方国家海军未来也面临的一个挑战。

由于近年来全球经济危机的余波仍然存在，军事预算限制可能会变得比以往任何时候都更加严格。“两重用途”概念表明，武装部队可以使用一定的技术、装备和手段，在必要时支持非军事活动。这种概念可能是建设一支高效和有价值的意大利海军的正确道路。在探索这种概念时，意大利正在投资建设一支更好的、更高效的海军航空兵部队，从而应对能力不断增加，同时规模缩小的重大挑战。意大利海军和其它西方国家海军共同面临的另一个挑战是，为了节省开支而退役老旧舰艇，同时筹集资金用于建造新的更加高效的舰艇。意大利国防部《国防白皮书》指导方针指出，“只有实现采购与业务发展的合理平衡，才可以将投资转化成净收益。”投资于现代化和高效率的海军，可能是建成一个有效的和可靠的外交政策工具的最合适的方法，而海军可以通过航空兵的同步发展来加强自己的力量。

随着世界主要经济体从全球经济衰退中恢复过来，海上的贸易和通信环境将变得更加重要。这种重要性很可能由于非洲向欧洲移民的增加而增强，也可能由于海盗和其它形式的有组织犯罪的持续威胁而受到破坏。所有这些因素都会对各国海军确保海上交通的安全产生更大的压力。由于意大利特殊的地理特征，其领土将会特别容易受到攻击，因此海上监视与保护显得极其重要。北约最近的作战行动强调了军事力量在作战地域后续存在的重要性，以及充足的空中力量稳定存在一段时间确保任务取得成功。为了影响整个地中海地区，意大利海军必须准备在增强海面上和从海上投射力量方面发挥自己的作用。意大利这个国家，必须更加依赖欧洲南部、北非和亚洲作为其移民和经济机会的来源。与此同时，整个欧洲应该关注北非地区，通过共同努力来稳定利比亚，这里常常被视为是一个遥远的问题。

政治和经济上稳定的利比亚，对于实现地中海地区的自由是非常必要的。因此，在不久的将来，意大利海军需要实现越来越复杂和具有深远意义的目标，其中威慑和缓解威胁将是所需要承担任务的一部分。海洋是实现全球到达和海上自由行动的有利条件，那些进行合法经营、从事非法活动以及打击非法活动的所有人都可以利用它。因此，海洋是任何活动，不论是军事活动，还是经济活动“向前发展”的理想区域。

意大利海军采用多维方式运行，将需要确保对意大利国家利益的保护，发展和支持当地政府，以及促进危机地区的安全与稳定的发展。为了实现这些目标，意大利海军学说指出海军和空中力量融合的重要性——认为这两个要素是一种坚固的、统一的、不可分割的工具。北约最近的军事行动证实，海军航空兵是舰队的一个重要的力量倍增器，因为海军航空兵能够在海上和从海上投射力量与作战。

事实上，海军是一个独特的军种，其特点是拥有一定数量的飞机、直升机和无人机，这些空中设备配备了专门的人员，具有不同的功能，它们被认为是可以从海上平台起降，具有完全不依靠陆地的优势。这种能力被认为是现代海军的一个关键要素。力量投射是一种重要功能。

然而，海军航空兵并不总是局限于发挥严格的军事功能。人道主义援助、救灾以及非战斗人员疏散行动，都是力量投射能力如何能够有效执行支持平民的非战斗任务的典型例子。过去，军事力量只是部分参与对人道主义援助和救灾的支持。如今，整个意大利海军，尤其是海军航空兵，面临的一个新挑战应该是支持和寻求“两重用途”概念的协同作用。在发生危机的情况下两重用途的一个例子是，在2010年1月12日发生的海地大地震中，意大利海军的“凯沃尔”号航空母舰参与了海地地震的救灾工作。“凯沃尔”号航空母舰搭载的飞机执行了医疗保障、平民和物资运输以及人道主义和后勤支援等一些复杂的任务。

海军应该始终是意大利海上安全与繁荣的关键推动者，不断保持或者恢复作战能力，同时确保全力参与各种各样的人道主义援助。意大利海军所属的所有军舰和部队目前都具有两重用途的固有特点，并且由于上述原因，任何新加入编制的意大利海军装备将被设计成在性能上和技术上满足这种新需求。在新的军舰和飞机被接收之前，意大利海军将精心管理现有的装备。

对于整个北约来说，最重要的是需要一支现代化的武装部队。为了使武装部队能够应对更广泛的可能发生的各种事件，执行新任务和发挥新功能，对其进行深入改革是非常必要的。

2013年，意大利国防部长领导的武装部队开始进行重要的改革和精简。近年来，意大利海军一直在许多情况下作战，包括为维护国家利益独立作战和与其他军种或机构联合作战以及在北约和欧盟主导的部队范围内作战。据意大利国防部统计的数据，在2012年，意大利军舰参与作战时间是大约65000小时，而海军飞机飞行时间超过12000小时，与前几年相比显著增加。出现这种情况的很大一部分原因是，意大利海军对北约在地中海地区组织的海上反恐活动的持续参与。

根据意大利国防部的预测，到2025年，目前仍然在服役的50艘军舰将退役。意大利海军计划在2012年至2018年期间退役30艘空中战斗平台和支援舰，其中包括7艘护卫舰。其中的许多军舰还有大约7年的剩余使用寿命，但是它们的退役是确保有资源可用于更新的舰艇和飞机有效运行和维护的最佳选择。

由于舰艇和飞机老化，使得人员和可以使用的舰艇数量减少以及技术性问题增多，这意味着有必要迅速做出反应来避免支持国家海洋保护和利益所需要的能力受到损失。意大利海军参谋长德·吉奥吉上将在向议会国防委员会提交的审计报告中说，意大利海军的目标应该是通过质量替换数量来提高效率和战斗力。

为了实现上述目标，2013年意大利海军设计了一个新的组织结构，目的是将大多数资源集中到以下三个主要中心：北部、南部和岛屿，每个中心都包括一个海军基地、一个海军造船厂和一个海军航空站。意大利海军考虑到在不久的将来可以利用的经济资源，在2014年完成了重组过程，尽管部分计划尚未实施。意大利海军意识到两栖战斗力量投射的重要性日益增加，已经计划推动其两栖舰队发展，从而使之成为海军舰队的主要组成部分。意大利海军目前编制为3个团，将重新编制成一个单一的、灵活的、全面可部署的部队，同时得到新的、更有能力的EH101型运输直升机（用于替代旧的“海王”直升机）的支援。出于同样的原因，通过2013年达成的正式协议，意大利陆军和海军之间的协同作用不断得到加强。该协议意味着，意大利陆军航空兵已经开始训练飞行员从海军军舰的飞行甲板上驾驶A-129型攻击直升机。意大利海军和陆军之间加强互操作性，是优化意大利武装部队现有资源和避免重复工作的防务项目的一部分。

除了采购新的EH101型多用途直升机，意大利海军航空兵目前最重要的计划是引进SH90型多用途直升机，用以替代AB212型反潜战直升机，这些B212型反潜战直升机将在未来几年之内退役。此外，意大利海军面临的另一个关键挑战，是舰载无人机系统的集成。意大利海军并不计划利用无人机来取代有人驾驶飞机，而是准备利用无人机来补充有人驾驶飞机的能力。无人机系统在情报、监视与侦察领域特别有用，可以用于在不会危及任何机组人员安全的情况下，执行高风险任务。目前这些无人机系统的使用经验，支持意大利海军军舰上的无人机增加了执行打击海盗和移民管制等任务的灵活性、通用性和持久性的理论。

意大利海军航空兵未来面临的一个重要挑战是舰载固定翼飞机的更新，即利用美国洛克希德·马丁公司研制的F-35B型短距离起降与垂直起降战斗机逐步更换英国研制的AV-8B型“鹞”式垂直起降战斗机。F-35B型战斗机属于第五代战斗机，具有较高水平的隐身设计、先进的电子系统以及一定的超音速巡航能力，它也是世界上最大的单座舰载战斗机和世界上唯一一种已服役的舰载第五代战斗机。F-35B型战斗机是一种革命性的飞机，具有受全球范围后勤系统支持的优异作战能力，将使意大利海军进入拥有第五代战斗机的行列。

意大利海军正在经历一个重要的重组过程，这是其面临新的经济和政治形势所必须采取的措施。在过去的五年里，地中海地区的形势迅速发生了变化，不稳定的局面已经传遍了整个欧洲。此外，意大利的经济在严重依赖海洋的自由使用，当面对这些新的挑战时，意大利与北约国家之间的合作是一个关键因素。这意味着，意大利海军和海军的航空力量一起必须发挥更加重要的作用，从而成为实现军事与外交目标的可信和有效的工具。如今，意大利的海上力量正在发生重大变化，以确保其具有执行传统作战任务和支持国家利益和人道主义援助的非军事任务所必需的灵活、可靠的两重用途能力。意大利有必要投入资金，以建设一支更好、更有效的海军航空兵部队。作战人员合理化和合并可能是必要的，在战场上技术有效地取代了人力，但如果要保持合理的专业化维护水平，就不能够减少专业技术人员和机组人员。未来采购新飞机，将使意大利海军在效率和能力方面具有世界领先水平。为了保证下一代拥有安全和更好的生活条件，需要对军事能力进行投资。（李有观编译自北约《联合空中力量能力中心》杂志）

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