网易财经9月4日讯 野蛮生长的ICO终于迎来了重拳监管。9月4日央行等七部委发布提示防范ICO融资风险的通知，明确要求，全面摸排、一律叫停ICO新发行的项目、对已完成的ICO项目要进行逐案研判，针对大众发行的要清退。

9月3日晚，一份福建省金融办下发的加急文件，透露国家互联网金融风险整治办已经下发了《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》，所涉60家平台，各省将进入风险摸排通道。其中，在已经明确了运营所在地的平台中，北京和上海分别有6家和8家，广东地区以12家居首。

消息出来之时，国内排名前三的ICO项目信息展示平台中，已有两家宣告暂停ICO服务。与此同时，ICO二级市场哀鸿遍野，24小时跌幅近40%。据火币网数据显示，9月2日9点左右，比特币价格突破32000元整数关卡，最高达32350元，刷新历史新高。随后开始连续下跌，截止9月4日16点，火币网比特币最低跌至26500元。以太坊急跌10%至1950元。

ICO始于2013年，本限于对区块链技术应用项目开发，相当于技术开发项目的早期众筹。进入2017年以来，ICO现象迅速升温。公开数据显示，今年上半年国内已完成的ICO项目共计65个，累计融资规模26.16亿元，累计参与人次达10.5万。事实上，新增ICO项目大多与区块链开发毫无关系，甚至一些传销组织也乘虚而入。

ICO突然大热，为监管层始料不及。一连串的监管措施近期密集出台。8月30日晚，中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，警示ICO风险。9月4日，央行联合七部委给ICO定性，称其“本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。”

对于央行这种“一刀切”的做法，有些专家表示支持，中国政法大学金融创新与互联网金融法治研究中心副秘书长赵鹞认为，虚拟货币炒买炒卖对实体经济没有任何帮助，反而进一步激发资金脱实入虚。但也有币圈人士表示，因噎废食将ICO项目全盘禁止，会令中国失去科技创新的机会。

“不能把所有的ICO一棍子打死，这样做比任何的监管都危险，等于是扼杀了中国在区块链上创新的环境。”区块链行业资深技术官黄连金告诉网易财经。曾在美国工作生活20余年的黄连金本打算和几个朋友一同发起ICO项目，他表示如果中国监管政策收紧，他可能会回到美国去做ICO。

能源区块链实验室创始合伙人曹寅也对网易财经表示，“数字货币的存在是不受法律监管的，同时数字货币的平台全世界到处都有，政府要管就要把交易所和众筹货币平台全关了，但是也无法禁止通过互联网到海外交易所去交易和流通，这个是很难完全禁止的。”

曹寅认为，ICO和数字货币都存在两面性，但不管是否存在着很多垃圾项目，对ICO“一刀切”还是有点匆忙，在对传销和诈骗项目实施监管的同时免不了会“错杀”很多真正有价值的项目，并且会导致很多从事ICO行业的精英人群回流海外。“如果以后中国以后的法律法规逐渐完善，ICO还有重新放开的可能。但如果要重新放开，又要在多部位之间协调立场，所以这一两年在中国不太可能了。”

与ICO不同的是，比特币则一直在监管指导下发展。2013年，包括央行在内的五部委明确定义，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在商场上流通使用。但是，比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。

对于ICO监管对比特币等数字货币的影响，OKCoin币行分析人士认为，比特币价格受多重因素影响，监管办法是针对ICO代币市场的，很多没有实质性产品的项目代币价格可能发生大跌，但对比特币、莱特币、以太坊等数字加密代币市场的直接影响不大，即使有，也是短期影响。

“长期看，比特币的价格受共识价值的影响。另外目前ICO的不健康发展和泡沫化严重的现象，让不了解行业的投资者混淆了区块链技术,加密数字代币，ICO代币的区别，也给投资者带来认知和投资误区。监管机构对于ICO的监管以及引导其健康有序的发展有利于区块链行业以及数字资产行业更好的发展。” OKCoin币行分析人士表示。

（网易财经 李兆元 张艳bjlizhaoyuan@corp.netease.com）

附：60家ICO清查平台名单

作者：李兆元 张艳