原标题：李克强：中方开放利好措施 将首先在中德合作中落地

国务院总理李克强在访问德国前表示，中德双方有望签署汽车制造、金融保险等领域合作协议，中方开放利好措施将首先在中德合作中落地。

7月9日至10日，李克强将同德国总理默克尔共同主持第五轮中德政府磋商并对德国进行正式访问。这是今年3月两国各自组成新政府后举行的首轮政府磋商，旨在规划今后四到五年中德全方位合作。

在抵达德国前夕，李克强7月7日在《法汇报》发表署名文章时表示，在新技术革命浪潮中，两国可以加强在人工智能、新能源汽车、物联网等领域合作，特别是以自动驾驶为突破口，打造中德互利合作新亮点。

外交部副部长王超6月29日在中外媒体吹风会上介绍道，两国总理将共同出席中德经济技术合作论坛和中德汽车自动驾驶展示活动，并将共同见证签署一系列合作文件。“相信此访将会成为推动中德合作提质升级的又一重要新起点。”

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受21世纪经济报道记者采访时指出，此次访问是在美国全面挑起贸易战的背景下进行的，尽管中国不寻求结盟，但客观地讲，这会推动中国与其他受害国在各方面的合作，中德经贸合作就是其中之一。

“如果特朗普口中的汽车贸易战成为现实，可能全球汽车生产秩序都将被搅乱。某些在美国的外国汽车生产商可能会考虑将部分工厂搬到其他地方。”梅新育说，“与此同时，中国已经宣布取消汽车业外资股比上限，这将激励外资在中国设立出口导向型的生产项目。”

在梅新育看来，在传统经贸合作的基础上，两国以自动驾驶为突破口打造互利合作新亮点，是充分考虑了双方的竞争实力——中国是全球最大的汽车生产国和消费国，而德国是汽车工业强国，但IT不如中国。双方合作将实现强强联手，有望打开巨大的国际市场。

中德汽车自动驾驶将有何合作？

早在默克尔5月24日来华访问时，两国总理已经就中德在自动驾驶领域合作达成意向。当时，李克强在同默克尔举行会谈时表示，中方在自动驾驶、人工智能、车联网等新兴产业领域持开放态度，将严格保护知识产权，愿与德方在上述领域加强合作。

在默克尔访华之后，6月11日，李克强还专门考察了博世汽车部件（长沙）有限公司，听取企业德方负责人介绍博世集团自动驾驶技术研发情况，并表示，要加快推进中德在自动驾驶领域合作。据了解，博世集团是目前拥有最多项自动驾驶专利的企业。

德国作为汽车大国，去年通过了首部关于自动驾驶汽车的法律，进一步促进大众、宝马、戴姆勒等德国汽车制造商对自动驾驶的研究投入。而中国不仅连续9年汽车销量居全球第一，同时也在积极探索发展自动驾驶汽车。可以说，双方合作潜力巨大。

拜腾负责人向21世纪经济报道记者指出，中国市场对于汽车自动化的接受度更高。按照发改委公布的《智能汽车创新发展战略》，到2020年智能汽车新车占比达到50%，到2025年，25%新车实现L2级别以上功能，市场对于汽车“智能化”以及自动驾驶的要求将更高。

两个汽车大国如何实现优势互补？上述负责人认为，德国已具备先进和成熟的自动驾驶技术，有报告指出，德国是该领域专利申请数量最多的国家，而中国拥有领先的无线通讯技术和5G技术。两种技术的融合将有助于更早实现《中国制造2025》战略中的“智能网联汽车”。

在上述负责人看来，中国近期宣布的放开外资股比的政策将有助于汽车行业的快速、健康发展，希望能够进一步放开高精地图、云服务、中国特色路况场景库以及V2X车联网技术相关领域。

拜腾是一家有浓厚德国色彩的中国新能源汽车企业，两名联合创始人均是德国人，产品设计中心设在德国慕尼黑。拜腾首款量产车型的预生产将在2019年上半年实现，并于明年第四季度正式上市。

中国加强知识产权保护推动创新合作

李克强总理此访的“重头戏”之一是与默克尔共同主持第五轮中德政府磋商。政府磋商机制是目前中德之间级别最高、规模最大、涉及领域最广的一个对话交流平台，在统筹推进中德各领域合作方面发挥着重要作用。

建交46年来，中德经贸合作卓有成效。德国连续43年保持中国在欧洲最大贸易伙伴地位，中国继续成为德国在全球的最大贸易伙伴。经中方统计，2017年，双边贸易额为1681亿美元，同比增长11.1%。其中，中国出口额为711.4亿美元，同比增长9%；进口额为989.5亿美元，同比增长12.6%。

“中德互利合作已经达到很高水平。但是否还有潜力可挖？答案是肯定的。”李克强在署名文章中指出，中德要进一步加强创新合作。“随着中国产业转型升级和消费结构优化，我们对德国高附加值产品的需求不会减少，只会增加。”

《德国蓝皮书：德国发展报告（2018）》显示，中国对德国的直接投资自2010年起大幅增长，2011~2015年，年度投资额稳定在10亿~20亿欧元，2016年，当年流量激增至110亿欧元。德国成为中国在欧洲最大的对外直接投资对象国，占中国在欧洲投资额的31%。

近年来，中资企业对德国高科技公司的并购潮引发了德国社会的担忧。2017年，德国政府一反过去的温和立场，率先收紧了海外直接投资的审核控制。

对所谓的“中国威胁论”，中国驻德国大使史明德曾进行批驳。“德国30多年来在华投资已超过800亿欧元。中国5年前才开始在德投资。我们从零起步，因此增速快，但从数量上看，中国在德国投资只占德国在华投资的十分之一，仅占所有在德外国投资的0.3%。”

李克强在文中强调，中德加强技术合作绝不是你失我得的“零和游戏”，而是智慧共享、机遇共享、加速创新、互促互进的有效途径。中国严格保护知识产权，不允许强制转让技术，高度重视在数字化和大数据利用过程中保护个人隐私和商业机密。

据外交部消息，在结束对德国的访问之后，李克强将于7月16日在北京同欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克共同主持第二十次中国欧盟领导人会晤。预计中国和欧盟将在会晤期间交换中欧投资协定谈判清单出价。

“中德分别作为亚洲和欧洲最大经济体，面临的全球性挑战和利益交汇点都在增多。”李克强表示，中国愿同德国共同推动中欧投资协定早日达成，尽快开启中欧自贸区谈判，共同发出中欧致力于贸易和投资自由化便利化的积极信号。

中美贸易战的德国角色

据中国政府网消息，这将是李克强就任总理以来，与默克尔的第9次正式会面。面对特朗普在全球范围内挑起的经贸摩擦，两位“老友”能否并肩作战？

“面对经济全球化遭遇逆流、保护主义和单边主义加剧的复杂形势，中国和德国作为世界主要经济体，有责任共同维护自由贸易和多边主义，推动建设一个和平稳定、开放合作的世界。”李克强在署名文章中强调，中德要共同维护以规则为基础的国际多边秩序。

当地时间7月6日凌晨，美国对价值340亿美元的中国商品征税措施立即生效。作为回击，中国立即宣布，将从美国进口的同等价值的商品关税税率从15%提高到40%。美国前一天还宣布，两周后将中国价值160亿美元的商品加征关税。

美欧贸易战却存在一定不确定性。据德国《商报》7月4日报道，美国驻德国大使理查德格雷内尔当天向德国汽车企业负责人表示，如果欧盟愿意取消对美国汽车施加的关税，美国将停止向欧盟做出汽车征收20%关税的威胁举动。

对于美国的游说之举，默克尔7月6日回应道，“我准备支持降低关税的谈判，但不能只对美国特殊对待。”她指出，为符合世界贸易组织(WTO)的规定，一旦对美国进口汽车下调关税，对其他国家的进口关税也必须相应下降。

“对于特朗普的对外政策，唯一可以确定的就是他的不确定性。”梅新育认为，并不能根据特朗普偶尔态度放软就认为他会与欧盟重修旧好。此前，中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受21世纪经济报道记者采访时也表示，在反对单边主义和保护主义方面，中德有共同的利益和关切。

“只要特朗普继续以打击顺差国为目标，那中德都是躲得过初一躲不过十五。”崔洪建指出，在对美贸易问题上，中国、德国和欧盟都不应该有偏安的心理，可以各自与美国展开谈判，但也要共同维护自由开放的国际贸易秩序。

商务部部长助理任鸿斌在6月29日的吹风会上表示，在当前单边主义和贸易保护主义对全球贸易体系和经济持续复苏发展构成挑战的背景下，中德作为亚欧大陆两端最大的经济体，加强互利合作必将释放中德共同维护多边贸易体制、支持自由贸易的积极信号。

作者：郑青亭