北京便利店即将迎来史上最宽松政策

原标题：北京便利店迎史上最宽松政策

便利店不仅可以卖药，还可以开到公园里；300平米以下的便利店将取消开业前的消防检查；智能便利店将有序引导进入社区……北京便利店即将迎来史上最宽松的政策。市商务委、市发改委、市财政局、市工商局、市食药监局、市城管委、市公安局消防局等七部门10月18日联合出台的《关于印发<关于进一步促进便利店发展的若干措施>的通知》（以下简称《措施》）提出了19条创新举措，涵盖便利店经营的空间位置、网点布局、项目品类、注册审批等方面。便利店业内多位从业人士普遍认为，这是便利店行业特大利好消息，同时针对具体实施过程中可能涉及到的多部门协调，还希望能够尽快出台细则，方便企业有法可依，快速推进业务。

开进公园、医院、地铁

便利店的主流选址目前集中在写字楼、交通枢纽、社区等位置，作为规模发展的业态，便利店企业都在想方设法开设更多的门店。

此次《措施》对便利店拓展发展空间、优化网点布局给出了更多的选择，除了利用疏解整治腾退出的空间资源，引进连锁品牌便利店，还要逐步开放公共服务单位所属空间资源，在学校、体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引入品牌连锁便利店。

北京市商务委相关负责人表示，目前公园、学校等单位很少有规划为商业用途的设施空间，因此连锁便利店较少，也催生了不少无证照的小摊贩，今后将逐步改进准入登记，引入连锁便利店。对于使用社区内可利用的空间资源，如原锅炉房、煤场、煤气站、奶站等，公共服务单位内部空间资源和市属国企房屋设置便利店的，将逐步改进准入登记。

物美便利店总经理董岗向北京商报记者介绍，像医院、公园之类的场所，此前因为无法开具产权证明，工商不受理，无法办理营业执照，今后可以向便利店企业开放是一个特别利好的消息，但是还需要相关政府部门给出可执行的细则，让企业有章可循。

提供更多的空间供连锁便利店进入，是为了覆盖更多的人群，提高便利程度。在数量上，《措施》中表示，按居住项目规划10-20平方米/千人的标准预留便利店业态空间，按每社区建设不少于1个便利店的配置指标完善街区商业生态。

实际上，北京市已经数次提出鼓励增加便民商业网点，今年5月份，北京市商务委员会发布《利用地下空间补充完善便民商业服务设施的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了便民商业进入地下空间的具体方式。

登记、审批、监管均有新政

在获得了更多的开店空间资源后，便利店新开门店也将执行新流程。《措施》中称，将进一步简化登记注册审批流程，采取“一区一照”模式的连锁便利店，可以一次申请多个分支机构注册，并在3个工作日内办结。对实施“一区一照”登记的连锁便利店企业统一搭载便民服务项目，可由总店统一办理经营范围增项，各分店不再单独办理增项。

对于便利店搭售食品，将缩短食品经营许可审核时长。开通食品经营业许可快速通道，对连锁便利店企业仅申请预包装食品销售等经营项目，以及食品经营许可变更、延续、补办等不改变经营场所、设备设施和布局的，不再进行现场核查。申请现场制售类经营项目的，进一步压缩现场审查时间，将便利店企业取得食品经营许可审核时长压缩至从提交完整材料之日起5个工作日以内。

同时，对300平方米（含）以下的便利店，不再进行验收和公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，加强日常监督管理。市商务委相关负责人表示，为了缩短便利店开业时间，降低经营成本，现在只是取消了开业前的消防检查，开业后正常运营中的消防检查还是需要的。

《措施》强调，要加强对基层负责许可、监管和执法工作人员的培训，提高基层工作人员水平，确保在行政许可、日常监管、执法检查中标准一致、程序一致、时限一致。进一步转变执政理念，强化服务，变“堵”为“疏”，主动创新日常监管方式，提高服务企业的意识和能力。

店内可搭载药品、图书、现磨咖啡

随着便利店政策的逐年放宽，以往被消费者吐槽便利店“买什么没什么”的声音也逐渐消失。《措施》提出，扩大简餐类经营品种，改进机制饮品制售项目许可限制。简单来说，像现磨咖啡、现做的冰淇淋等各种由封闭容器直接形成的饮品、食品都将对便利店放开，而之前便利店经营这类项目需要取得现场制售的资质，现场制售对于场地面积和设备都有较详细的要求，大部分便利店难以获取该资质，消费者由此产生“便利店不便利”的刻板印象。之后，经营上述品类，按散装食品销售的经营项目进行许可

在经营品类上的另一个重大突破是药品，允许连锁便利店企业开展乙类非处方药品零售。据北京商报记者了解，北京市食药监部门将会配合此政策出台一个可供便利店出售的药品明细，主要是消费者日常用药，应用于一些小伤小病。目前，我国将非处方药OTC中安全性更高的一些药品划为乙类，乙类非处方药除可在药店出售外，还可在超市、宾馆、百货商店等处销售，而甲类非处方药只能在药店出售。据北京商报记者了解，日本中国台湾和深圳等地都已经实现了便利店出售OTC乙类药品。

另外，《措施》也支持便利店搭载出版物、音像制品、代收代缴等综合便民服务功能，便利社区居民。

城六区放开智能菜柜进社区

已经被广大消费者熟知的智能便利店，智能菜柜也成为此次《措施》关注的焦点。《措施》中称，制定和落实《关于利用厢式智能便利设施完善社区便民服务的指导意见》，支持发展社区便民服务新模式。

北京市商务委相关负责人向北京商报记者介绍，厢式智能便利设施主要是针对现在流行的无人便利盒子类的设施，具体内容还在制定当中，主要的方向是以需求为先导。“针对没有条件开设便民实体网点的小区，由小区居民提出需求交与居委会，然后对接区商务部门，会推荐相关的企业来做，如果商务部门审核通过，工商部门就会配合开具相关的资质。”据介绍，相关的智能便利店企业来自于《北京生活性服务业品牌连锁企业资源库（2018年度）》，在上述指导意见制定后，将会遴选合格的智能便利店企业进入资源库名单。

在《关于利用厢式智能便利设施完善社区便民服务的指导意见》制定之前，智能便利店方面的政策方面几乎是空白，据北京商报记者了解，由于政策原因，城六区里的小区内基本没有开放给智能便利店，而个别落地的智能菜柜或者无人便利店则来自于“土政策”，此后，全市在引入智能便利设施时将执行统一的标准。

可选多种资金支持

连锁便利店可获资金支持。《措施》中表示，连锁便利店企业新开门店、新建或改建配送中心等项目，对装修和硬件设备购置费用，商业流通发展资金可按项目核定实际投资总额的50%，给于不超过500万元的金额支持。对符合要求的商业便民服务设施项目，可给予核定总投资的30%的市政府固定资产投资补助。但是，同一个项目不能同时申请两种补助。但是，如果连锁便利店新开的门店搭载了早餐、蔬菜零售、针头线脑等基本便民服务，可对门店给予租金补助。

本市还将采取以奖代补方式，支持连锁便利店进农村。按照每乡（镇）不少于一家200平米左右的连锁便利店，每村不少于一家100平米左右连锁便利店的建设要求，对符合条件的连锁便利店项目给予资金补助。支持品牌连锁企业通过特许加盟方式改造提升现有农村便民店。