原标题：村镇银行怎么了？又一上市银行转让其所持三家全部股权

摘要：去年，建行16亿出售旗下所有村镇银行，曾一度引起业内高度。进入2019年，村镇银行股权遭转让的现象仍频现。3月2日，华夏银行发布公告称，审议并通过《关于转让所持三家村镇银行全部股权的议案》。而早前，龙江银行也被曝出在黑龙江联合产权交易所捆绑挂牌转让其持有的外省6家村镇银行股权。

去年，建行16亿出售旗下所有村镇银行，曾一度引起业内高度。进入2019年，村镇银行股权遭转让的现象仍频现。

3月2日，华夏银行发布公告称，审议并通过《关于转让所持三家村镇银行全部股权的议案》。而早前，龙江银行也被曝出在黑龙江联合产权交易所捆绑挂牌转让其持有的外省6家村镇银行股权。

为何村镇银行股权频遭转让？交通银行金融研究中心高级研究员赵亚蕊向《华夏时报》记者分析指出，村镇银行的整体发展仍然呈现布局相对分散、规模化程度不高、成本收入和不良率偏高、盈利水平较低且对政府资金依赖性较大等特征，因此控股股东在经营管理过程中出于公司治理和经营管理等因素，可能会出现股权转让的行为。

除了股权频遭转让之外，监管部门对村镇银行的罚单亦不少。

比如1月，霍林郭勒蒙银村镇银行存在单一客户贷款集中度超比例的违法行为，被通辽银监分局罚款100万元；2月，广西容县桂银村镇银行因存在设立时点性存款规模考评指标，贷款调查和支付管理不到位等行为，被罚款人民币30万元等等。

对此，业内分析人士指出，严监管态势之下，监管加强对银行等金融机构的检查与管理，村镇银行自然也不例外。

村镇银行股权频遭转让

又有村镇银行股权遭转让！

3月2日，华夏银行发布公告称，审议并通过《关于转让所持三家村镇银行全部股权的议案》。

“董事会授权高级管理层根据有关法律法规和监管要求,全权办理本次转让的

全部事宜,包括但不限于确定转让价格、受让方、签署交易文件、办理交割和过 户、变更登记手续等,以及其他与转让相关一切事宜。”上述公告称。

与此同时，《华夏时报》记者梳理发现，这两年村镇银行股权被打包出售的现象频频发生。

比如去年，建行16亿出售旗下所有村镇银行，一度将村镇银行推到了舆论的风口；今年1月，龙江银行在黑龙江联合产权交易所捆绑挂牌转让其持有的外省6家村镇银行股权，转让底价1.738亿元的消息亦被爆出。

而对于村镇银行股权频遭转让的原因，不少人士认为这可能缘于村镇银行经营状态不太理想、管理存在一定难度等等。

“虽然村镇银行发展迅速，但实际上村镇银行的整体发展仍然呈现布局相对分散、规模化程度不高、资产规模较小、业务结构单一、负债业务发展缓慢、成本收入和不良率偏高、盈利水平较低且对政府资金依赖性较大等特征，因此控股股东在布局村镇银行以及在经营管理过程中出于公司治理和经营管理等因素，可能会出现股权转让的行为。”赵亚蕊向本报记者表示。

知名财经评论人莫开伟此前也发文认为，一方面，与当初对村镇经营前景的憧憬存在较大差距，因为这些村镇银行大都在西部经济落后地区，业务拓展市场狭窄，与原有金融机构相比在业务品种、竞争能力和机构网点等方面都不具有优势，经营同质化严重，缺乏经营优势等等；另一方面，管理存在一定难度等等。

中国社科院发布的《中国村镇银行发展报告（2016）》亦曾指出，只有80%的村镇银行是盈利的，另外有部分持平，还有200多家村镇银行是不盈利的。

比如挂牌信息显示，截至2018年11月底，上述龙江银行挂牌转让的6家村镇银行仅1家实现盈利，其余5家净利润均为负数；且截至2017年底，就已经有2家净利润为负数。

因涉违规放贷等不少村镇银行收“罚单”

为解决我国农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，原银监会从2006年开始试点探索建立以村镇银行为主体的新型农村金融机构。

数据显示，截至2018年6月末，全国共组建村镇银行1605家，县市覆盖率67%，覆盖了415个国定贫困县和连片特困地区县。中西部地区共组建村镇银行1050家，占村镇银行总数的65.4%。已开业的村镇银行资产总额1.4万亿元，农户和小微企业贷款合计占比91.8％，户均贷款34.9万元。

不过，在村镇银行发展形势总体向好的同时，一些问题也日益凸显。

本报记者梳理发现，近年来，因存违规放贷等违法行为，不少村镇银行收到了罚单。

比如，日前广西容县桂银村镇银行被罚30万元，主要因为存在设立时点性存款规模考评指标，贷款调查和支付管理不到位，违规发放无真实贸易背景的超小额贷款以降低户均贷款余额，银行承兑汇票贸易背景真实性审查不尽职等违规行为。

业内人士指出，2019年严监管态势不变，针对村镇银行等在内金融机构的罚单还会陆续出来。

村镇银行要如何才能得到更好的发展？赵亚蕊表示，一是明确定位，即明确村镇银行立足县域经济的市场定位，以农户和小微企业为主要服务对象；二是优化管理模式，顺应当前监管趋势，探索规模化、专业化和集中化的发展模式；三是加强公司治理，充分利用主要控股母公司在品牌、技术、产品、风控等各方面的优势，引导村镇银行建立完善的公司治理架构；四是提高经营管理水平、优化人力资源、强化人力资源素质，有效调动村镇银行经营的积极性；五加强风险防控。尤其是要对村镇银行相关人员做好专业化培训，加强员工风险意识培训，强化合规经营理念，提高风险防范能力，防控不良贷款反弹。

此外，值得一提的是，村镇银行还迎来投资管理型新模式。

去年1月，原银监会印发的《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》显示，鼓励投资设立村镇银行数量较多的主发起人采取投资管理行模式，对所投资的村镇银行实施集约化管理。

“已投资一定数量村镇银行且所设村镇银行经营管理服务良好的商业银行，可以新设1家或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行（简称投资管理型村镇银行）。”上述文件中还指出。

《华夏时报》记者注意到，2018年6月，浦发银行发布公告称，董事会同意设立投资管理型村镇银行,并授权公司管理层根据监管机构意见调整设；同年10月，常熟银行也发布公告称，收到银保监会农村金融部《关于试点发起设立投资管理型村镇银行备案通知书》,原则同意其在海南省海口市琼山区发起设立1家投资管理型村镇银行。

不过，当时常熟银行亦称，作为主发起行筹建、设立投资管理型村镇银行,尚需经银行业监督管理部门批准,客观上存在不被批准或核准的可能性,试点发起设立投资管理型村镇 银行的规划指标存在失效的风险。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

作者：朱丹丹