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杨伟民（中企研首席经济学家、全国政协经济委员会副主任）

60s要点速读：

1. 居民消费、房地产、平台经济、民营经济，是当前影响经济增长的关键点，也是2023年经济形势总体好转的关键点。中央经济工作会议对此做了重点部署：一是力促居民消费明显增长；二是力促房地产业转正；三是力促平台经济健康发展；四是力促民营经济预期根本好转。

2. 高质量发展是质量与数量的统一，有量无质不是高质量发展，没有量的增加，质量就没有载体，也就谈不上高质量发展。推动高质量发展，就是要看新增加的量中是不是体现了质量提高，因此高质量发展仍然要保持经济增长在合理区间。

3. 现在的紧迫任务无疑是稳增长，需要加大力度，但也要把握好度，防止用力过猛可能带来的后遗症。

正文：

我以落实中央经济工作会议精神，力促经济形势总体好转为题目，谈三点学习体会。

01、六个坚持是经济形势总体好转的行动指南

中央经济工作会议往往会对当年的经济工作作出一些经验概括，提炼一些规律性的认识。这些既是对当年经济工作的总结，也是下一年做好经济工作的思想引领和行动指南。比如说，2021年中央经济工作会议总结四个必须，必须坚持党中央集中统一领导，必须坚持高质量发展，必须坚持稳中求进，必须加强统筹协调，这样四个必须。中央经济工作会议总结六个坚持，对力促2023年经济形势的总体好转，具有鲜明理论引领、思想领航的作用。

第一个坚持党的全面领导，特别是党中央集中统一领导，这是我国经济实现高质量发展的制度保障。就是要在经济形势判断，经济工作总体部署等方面，团结各方面力量，调动各方面积极性，朝着共同的目标努力奋斗。

第二个坚持发展是党执政兴国第一要务。发展必须是高质量发展，完全准确全面贯彻新发展理念，这就是要把高质量发展作为首要任务，推动经济实现质的有效提升和量合理增长。

第三个坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是，尊重规律，系统观念，底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准。这就是要着力解决工作当中存在的一些脱离实际，一刀切，层层加码，系统目标碎片化，单向工作绝对化，重形式而不重结果等问题。要坚持系统观念，健全宏观经济治理体系，把握好各目标的平衡，改进经济治理方式。

第四个坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持两个毫不动摇，这是针对社会上对我国是否坚持社会主义市场经济，坚持两个毫不动摇的不正确议论，针对屡屡冒出来所谓民营经济离场论，新公司合营论，共同富裕是杀富济贫等错误观念提出，对这些不正确的影响预期和市场信心的错误观念和议论，必须及时亮明态度，敢于亮剑。

第五个坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则规制管理标准等制度性开放，这是再次向国内和国际社会宣告，在百年大变局面前，在全面建设现代化国家新阶段，中国对外开放的大门不会关也不能关，而且还要进一步扩大制度性开放大门。

第六个坚持推动经济发展在法制轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法制化、国际化一流营商环境。社会主义市场经济本质上就是一个法制经济，契约经济，企业要守信用，依法经营，政府要坚持依法行政，依法监管，依法执法，依法处罚，政府和企业要共同努力来营造市场化、法制化、国际化一流营商环境。

02、六个统筹是经济形势总体好转方法论

中央经济工作会议提出六个统筹，其中统筹疫情防控和经济社会发展是当下最优先的统筹，但带有短期性，其他五个统筹是既关系当前又涉及长远，需要年年统筹，长期统筹的工作方法。

第一个统筹疫情防控和经济社会发展。随着疫情防控优化，以及疫情蔓延势头逐步遏制，要把经济社会发展作为优先工作。

第二个统筹经济发展的质与量，高质量发展是质量与数量的统一，有量无质不是高质量发展，没有量的增加，质量就没有载体，也就谈不上高质量发展。所以推动高质量发展，就是要看新增加的量中是不是体现了质量提高，因此高质量发展仍然要保持经济增长在合理区间。

第三个统筹供给侧结构性改革和扩大内需。大家知道在2008年，我国在应对国际金融危机冲突时，宏观上主基调是扩大内需，到了2015年根据形势变化，宏观政策主基调从扩大内需转向供给侧结构性改革。当前，我国经济发展面临需求收缩，供给冲击，预期转弱三重压力，这就需要及时把宏观政策主基调调整到扩大内需，同供给侧结构性改革结合点上。中央经济工作会议确定财政政策要加力提效，货币政策要精准有利，就是要用在既有利于扩大内需，又有利于结构性改革的结合点上，无论财政政策和货币政策都应该这样。

第四个统筹经济政策和其他政策。经济运行是多种变量相互关联，相互影响的复杂系统。任何政策都会对经济运行带来扰动，因此政策制定要增强全局观，树立系统论，服从和服从于高质量发展首要任务，保持政策方向上的一致性、协调性。

第五个统筹国内循环和国际循环。我国经济发展是以国内循环，国内大市场为主体。国内大循环不是孤立封闭，是国内国际循环相互依赖，相互促进。构建新发展格局不是说关起门来搞国内大循环，内循环，而是要增强国内大循环和内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，实现国际国内循环更高水平相互促进。

第六个统筹当前和长远。现在的紧迫任务无疑是稳增长，需要加大力度，但也要把握好度，防止用力过猛可能带来的后遗症。财政要可持续，货币不能大水漫灌，要防止长期任务短期化，实现长远目标和任务要久久为功，年年努力，不能都打成攻坚战，歼灭战。要防止长远任务短期不努力，长远问题要打持久战，但持久战总是要打，要从一个个短期开始干，不能因为是长远问题就束之高阁，击鼓传花。

03、四个观点是经济形势总体好转的政策聚焦点

力促经济形势总体好转，要抓住关键点，加大政策力度。纲举目张，事倍功效。居民消费、房地产、平台经济、民营经济，是当前影响经济增长的关键点，也是2023年经济形势总体好转的关键点。中央经济工作会议对此都做出了重点部署。

一是力促居民消费明显增长。当前需求收缩主要是居民消费收缩，内需不足，主要是居民消费不足。消费是2023年经济形势总体好转第一个关键点，中央经济工作会议提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。要把以扩大投资为主的扩大内需，转换为以扩大居民消费为主，实现给居民让利，支持居民消费的货币和金融政策，给居民减税降费和加大对居民转移支付的财税政策。

二是力促房地产业转正。房地产业已经连续五个季度陷入行业性衰退，出现负增长。房地产业转正，也是2023年经济形势总体好转的关键点。房地产在中国还不是夕阳产业，还有刚需，包括流动人口在内的居民住宅消费峰值还没有到来，所以既要做好房地产短期方面工作，更要加快建立多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度要求，多部门协同，尽快制定综合性、长期性、制度性房地产新政，给房地产企业，给居民包括新市民一个长期可预见的预期。

三是力促平台经济健康发展。数字经济是未来经济发展的重要形态和增长源泉，也是扩大就业，创新驱动的重要领域。去年以来，包括平台经济在内的信息技术服务业增长速度下降，2023年信息技术服务业增长能否重回常态，也是经济形势总体好转的关键点。中央经济工作会议又赋予了平台企业新功能，不仅支持平台企业发挥引领发展的作用，还要求平台企业在创造就业，国际竞争中大显身手，应加强完成平台经济专项整改，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

四是力促民营经济预期根本好转。民营经济在经济总量，就业、创新、投资、税收、出口等方面都占有重要的地位。民营经济的预期能否好转，也是经济形势总体好转的一个关键点，所以既要在舆论上对否定民营经济的杂音噪音敢于亮剑，也要在理论上进一步明确民营经济在中国特色社会主义制度中的地位作用，在法律上进一步完善产权保护制度，在制度上进一步明确民营经济准入范围等等。

（整理自杨伟民于2022年12月28日在“2022中国企业改革发展峰会暨成果发布会”上的发言，未经本人审定。）

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