1991年，上海迎来了一位新市长黄菊同志，他此前曾在上海工作过二十多年，在数个关键岗位上任过职，对上海各方面的情况了如指掌，堪称是“沪地通”。也正因为如此，党组织和老百姓都对他寄予厚望，热切的期待他能在上海干出一番大事业，推动上海在新时代蓬勃发展。
90年代的上海虽然承接了不少来自外国的产业转移，并初步建立了市场经济，完成了从“计划”到“资本”的转变，但发展状况仍旧不乐观，经济体量甚至连深圳都比不上。而且上海在发展过程中也面临着很多棘手的问题，比如资源紧缺，电力、煤炭、钢铁等供不应求，这严重影响了上海的经济建设。
起初，上海市委、市政府给出的解决方案是在上海增建火电厂、钢铁厂，提高资源产出。可上海财政又实在紧张，根本拿不出钱来建各种厂房，只得向国务院申请经费，可国务院那边资金也比较紧张，实在不能支持上海，于是建厂的计划就这样被搁置下来，资源问题也被一拖再拖，迟迟无法解决。
一直到黄菊上任市长后，才重新将资源问题摆到台面上讨论，黄菊认为上海市委、市政府的同志眼光有些“狭隘”，不应该只盯着上海的“一亩三分地”，而应该着眼于整个华东，甚至是全国！上海电力短缺，那就从江苏、浙江引进；煤炭、钢铁短缺，那就从安徽引进，这何尝不是一种跨区域资源调配，对于双方其实都是有利的。
除此之外，黄菊还加快了对国有企业的改革，推动一大批企业自负盈亏，这样一方面能缓解国家的负担，一方面也能提高企业的竞争力，让其更加适应市场经济。在黄菊的治理下，上海很快便步入发展的快车道，迸发出勃勃生机，1994年，他也因功升任市委书记。
任期内，黄菊同志主要做了两件关系到上海发展的大事，第一是反腐，第二是建设浦东。上海发展起来之后，短时间内便聚集了大量红利，这引起了一些腐败分子的觊觎，他们多次利用职权之便侵占公有财产，给国家造成了不少损失。此前朱镕基总理在上海工作的时候，就曾出重拳打击过一次贪腐，可当朱总理离开上海之后，贪腐分子很快又卷土重来，对公有财产虎视眈眈。黄菊对此绝不姑息，他当即联合市委组织部、市纪委等部门对贪腐分子进行严厉打击，上海绝对不能成为贪腐分子的“聚宝盆”
至于建设浦东，早在80年代就已经被列为上海重点工程，但碍于资金短缺等问题，迟迟没能落到实处。等到黄菊主政上海之后，上海的财政状况有了一些起色，而国务院那边也适当给了上海一些政策支持，黄菊随即开始开发浦东，陆续在此地建设了大商圈和金融中心，最终将浦东打造成上海最繁华的地区。
2002年，黄因为政绩突出，被增选为政治局常委，次年，他出任国务院副总理，主管金融与交通等部门。2005年，他因为身体原因离开一线，开始住院疗养。黄菊早年为了工作，夜以继日的辛勤劳作，这给他的身体造成了极大负担，继而诱发了诸多慢性疾病。
2005年黄菊同志病倒之后，党中央曾经派人去医院看望过他，他当时的精神状态极差，甚至连话都说不了，只能通过手势与来客交流。时间来到2007年，他病重离世，走完了光辉灿烂的一生。临终前，他留下遗嘱，希望自己的身后事一切从简，不要兴师动众、劳民伤财，自己想要平平淡淡的离开人世间。党中央遵照他的遗嘱，并未给他办理追悼会，只搞了一个小型的告别仪式。上海市民们得知老市委书记离世，一时悲痛万分，大家纷纷自发为黄菊同志举行各种祭奠活动，以表达对他的追思之情。
黄菊同志的骨灰先是被安置在八宝山，后来又被迁移到上海下葬，上海市民们得知老市委书记要魂归黄浦江畔，便亲自到机场迎接他的骨灰，一路护送其到革命陵园。时至今日，上海的市民们每每提起黄菊，都直竖大拇指，上海市民将永远铭记他的贡献与付出。
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