近日，东门町违建拆除话题再度引发关注。此前，记者曾就此做过报道，但随着拆除工作进入实质性阶段，一些议论也随之而来。围绕相关传闻及市民关切的问题，记者再次现场走访罗湖区有关部门及部分商户，并采访了相关法律专家，就相关问题进行调查核实。
相关部门：未经消防审查，也未向规自部门申请报建
4月27日，记者再次来到东门町美食街连廊现场，看到位于南塘商业广场A、B、C三楼栋之间的连廊建筑物已被围挡起来，有保安值守，违建连廊商户已全部搬离，违建拆除进入清场阶段；而上述三楼栋裙楼的合法建筑临街商户正常营业。
作为连廊投资方和建设方的深圳市兆邦基物业管理有限公司（以下简称为“兆邦基”），近期通过某新媒体公开了一些政府会议纪要和法院判决书等文件，据此认为连廊是合法的。东门町违建拆除现场指挥部相关负责人告诉记者，政府会议纪要写的是“同意建设东门町至新2000广场步行连廊”，规自部门复函明确“设计方案需进一步取得消防审查后申请报建手续”。但兆邦基之后再无任何送审报建手续。记者从相关部门也了解到，从2009年以来，正是考虑到重点商圈连廊系统引流促消费的作用，政府给予了兆邦基充分的时间进行整改并完善相关手续，但兆邦基至今未能做到，甚至近年来还多次抵制执法。如2019年兆邦基借东门商业升级改造工程项目新增违建“北门头”，2020年3月执法部门发出限期拆除通知书后又制发催告书，在多次约谈督促下，仍未完全拆除，仅拆除1米左右的装饰钢结构。
事实上，目前连廊实际规模已远超当初的申报规模，并存在扩建后用于商业经营的问题，且东门町连廊至今尚未取得建筑工程规划许可证，为此执法部门依法作出限期拆除的行政处罚决定。对于兆邦基声称已经就强制拆除和行政处罚等决定申请行政复议，执法部门出具了《广东省深圳市盐田区人民法院行政裁定书》，明确“原告深圳市兆邦基物业管理有限公司诉被告深圳市罗湖区东门街道办事处限期拆除通知书及深圳市罗湖区人民政府行政复议决定一案中，原告于2023年 6月6日向本院提出撤诉申请”。
记者在现场看到，要拆除的违建连廊现场错综复杂、管线纵横，兆邦基在水电部门自行开户，无法区分合法商铺和违建商铺，只能清理搬迁一家、断水断电一家，完成清场后再进行拆除施工。“当前，相关拆除工作正在有序进行中，清场完成之后，预计完成全部拆除施工需要2个月的时间。”东门町违建拆除现场指挥部相关负责人告诉记者。
“为何15年后才认定为违建并拆除”？
法律专家：存在历史原因，但重大安全隐患必须消除
“东门町连廊既然存在违建，为什么这15年来一直没拆而现在突然要拆？”有些人对此存有一定的疑惑和不解。
记者就此采访了资深法律人士臧建。他认为，“东门町连廊建设有其特定的历史背景，早些年全市在重点商业街区推广建设连廊系统，旨在街区互联互通，便于通行、凝聚人气和方便消费者，具有消防等市政设施属性。有些连廊建设规范，完善了报建手续，发挥着市政设施功能。东门町连廊建设手续不完备，而且违反了不得用于商业经营的规定和承诺，未能及时整改，规模还逐渐扩大和持续招租，小商户和从业人员众多，多种因素交织，处理起来更复杂、难度更大。”
臧建表示：“从目前情况看，东门町连廊违建确实存在一定的历史原因，但安全是基本底线，也是重要的营商环境。特别是人员密集场所，不能靠运气和心怀侥幸，存在重大安全隐患必须及时整改整治。排查整治消防安全隐患，也是对东门町美食街广大商户和消费者负责，也有利于片区的持续繁荣。”
“更为紧迫的是，消防车根本开不进来，存在严重消防安全隐患。”消防部门相关负责人告诉记者，因为连廊位置通道原设计为室外公共道路兼消防车道，而因违建后导致通道宽度及净空高度均不足4米，且南塘商业广场原设计相互独立的 A、B、C三楼栋裙楼因违建连廊而连成整体，建筑防火间距不足。他强调，“这个地方又是东门商圈繁华地段，人流密集，连廊上方就是居民住宅，一旦发生火灾，将极大威胁广大居民、游客和商户的生命财产安全。”
消防部门相关负责人还表示，违建连廊拆除后，将恢复南塘商业广场初始规划，打通小区消防安全生命通道，改善小区居住环境，也有利于解决因违建连廊而产生的噪音、油烟、脏污等长期困扰市民的问题。
“别了，东门町”？拆连廊就是拆掉整个东门町？
东门街道办：拆除的是违建部分，东门町片区人气仍在
对于这次违建拆除，有人误以为是拆除整个东门町，东门街道办相关负责人向记者解释，本次拆除的是在南塘商业广场A、B、C三栋建筑之间的消防通道上加建的违法建筑，并非百货广场与东门町之间的二层环形连廊。“拆除的是覆盖南塘商业广场小区室外消防通道的违建部分，该小区三栋楼宇之间原规划的人行天桥（现已被违建包裹在内）在违建拆除后可保留使用。”
4月27日、29日，记者两次到东门町走访调研，看到不论是工作日还是周末，这里依旧是繁华热闹的消费街区，各类特色小吃应有尽有，热情的档口老板、小哥举着广告牌大声吆喝，消费者络绎不绝。
作为深圳商业的发源地，早在2020年，深圳东门步行街就被正式列入商务部第二批步行街改造升级试点，东门“老街”也迎来大范围升级改造。2023年，《罗湖区核心商圈建设行动方案（2023—2025年）》出台，提出高标准打造五大特色消费街区，其中东门定位为活力时尚消费街区。
东门町违建连廊拆除后将与东门商业街区升级改造相衔接，联动整体片区进一步优化升级，“我们希望能为市民们打造一个更为安全的东门町，让所有来东门的市民和游客能真正在这里逛得安心、吃得舒心、玩得开心。”东门街道办的相关负责人说道。
“违建商户血本无归”？
商户表示：早已收到政府风险提示
早在2023年，东门街道便开展了东门町违建连廊拆除工作前的风险提示和引导撤离工作，预留了近一年的时间让商户做强拆前的过渡。据部分商户称，去年6月、12月，东门街道办曾数次向商家们发放《风险提示》《一问一答》等宣传材料。记者从该《风险提示》上看到，东门町美食街连廊属于租赁违建，提醒商户租赁违建经营不受法律保护，请商户有序撤离。而在今年4月初，记者曾走访东门町美食街连廊，只见连廊显著位置设立3块通告牌，明确告知依法强制拆除的原因、情况、时间，以及执法程序及未及时搬离的风险等注意事项。
一位商户告诉记者，东门街道办很早就向他发放了《一问一答》，也安排了工作人员耐心解答关于拆除原因、拆除范围、搬迁分流、铺租追缴这些商户们最关心的问题。
此外，关于撤离商户的租金押金纠纷问题，一位商户表示：“东门街道专门为我们成立了引导搬迁组，除了为我们提供免费的法律援助外，也积极帮助我们对接东门町其他可以租的商铺。”通过执法部门的宣传和引导，绝大部分商户已清楚违建事实，也知道该违建存在严重安全隐患，特别是经营时间较长的一些商户，在前期搬迁引导阶段就已经在附近区域另找合法铺位装修。而在启动强制执行时，也都配合自行搬离。据悉，本次强制执行阶段，共涉及75户违建商户，有67户均为主动自行搬迁，通过执法部门物品保管程序仅7户，目前，该7户也主动办理了物品领取手续。
东门街道相关负责人表示，“拆违是为了保障群众生命财产安全，如果有商户还存在困难的话，我们一定会全力以赴协助商户们解决难题。”
采写：南都记者 林敏儿 通讯员 吴艳
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