【导读】李家超发布《2024施政报告》：优化“新资本投资者入境计划” 房地产计入投资额
中国基金报记者 郭玟君
10月16日，香港特区行政长官李家超发布《2024施政报告》提出，将进一步推进国际金融、航运和贸易中心协同发展，构建国际黄金交易中心；强化国际资产及财富管理中心地位，优化“新资本投资者入境计划” 房地产计入投资额；全面支持内地企业利用香港“出海”。
巩固提升国际金融、航运和贸易中心地位
构建国际黄金交易中心
《2024施政报告》表示：“国际金融、航运和贸易中心发展有相扣牵引的作用。我们除了做大做强现有业务外，会建立新增长点，以建设大宗商品交易生态圈为切入点，汇聚相关企业落户香港，作为国际大宗商品交易、仓储交割、航运物流、风险管理等运作中心，把握机遇，发展国际黄金、有色金属及绿色运输等市场，进一步推进国际金融、航运和贸易中心协同发展。”
李家超指出，香港黄金进出口量位居全球前列。现今地缘政治复杂，突显香港安全和稳定环境的优势，吸引投资者在香港进行黄金仓储，推动黄金交易、清算和交割。香港会发挥国际金融中心的机制和配套优势，构建国际黄金交易中心。
香港特区政府会推动国际大宗商品交易所在港设立认可仓库，通过税务优惠等措施，吸纳企业落户香港，推动大宗商品仓储和贸易量。
李家超表示，全球海空运输正向绿色发展，香港特区政府会培育可持续航空燃料和绿色船用燃料的产业发展，推动建设燃料加注中心，把握新能源的金融、贸易和航运发展机遇。
深化“互联互通 ”丰富离岸人民币业务
扩大人民币股票范围
李家超在《2024施政报告》中表示，香港会持续优化“互联互通”机制，强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化。主要措施包括持续提升基础建设，升级债务工具中央结算系统以便利国际投资者以不同币种结算各类资产；提升固定收益市场的基建，例如为人民币计价的回购交易建立中央清算系统，使在港发行的国债于离岸市场成为更受欢迎的抵押品；及继续研究优化“跨境理财通”。
他说：“我们也致力增加离岸人民币流动性，善用特区与国家的货币互换协议，让香港金融管理局（金管局）更好支持香港经贸发展；提升香港人民币实时支付清算系统夜间跨境服务能力，便利离岸人民币市场的全球结算；探讨提供更多元化的离岸人民币融资渠道。”
《2024施政报告》提出，会提供更多以人民币计价的投资产品：
（1）香港交易及结算所有限公司（以下简称港交所）会鼓励更多上市公司增加人民币股票交易柜台，扩大人民币股票范围；
（2）扩大人民币债券发行，支持更多绿色和可持续离岸人民币债券在港发行；
（3）争取国家财政部增加在港发行国债的规模和频率，以及尽快在香港推出离岸国债期货；
（4）积极与内地商讨为“债券通”（南向通）适度扩容，包括扩大合资格境内投资者范围，例如纳入证券、保险等非银行金融机构；丰富离岸投资者投资在岸债券的流动性管理相关配套，积极研究、适时推出以在岸人民币债券做回购和抵押品等各种产品和安排。
强化国际资产及财富管理中心地位
优化“新资本投资者入境计划” 地产计入投资额
李家超表示：“香港有2700间单一家族办公室，有业界预计香港将在2028年成为全球规模最大的跨境财富管理中心。我们会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道。”
《2024施政报告》同时提出，香港将积极推进：
（1）“一带一路”主权基金合作 —— 争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产；
（2）优化“新资本投资者入境计划” —— 即日起，容许投资住宅物业，该物业成交价须为5,000万元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1,000万元。另外，明年3月1日起，透过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资可计入合资格投资金额内；
（3）扩大税务宽减适用范围 —— 政府将谘询业界，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类。
进一步优化证券市场
优化上市审批
李家超表示，进一步优化证券市场的措施包括：
（1）开拓海外新资金——落实追踪香港股票指数的交易所买卖基金（ETF）在中东上市，吸纳当地资金配置港股；
（2）争取企业上市——善用与内地市场“互联互通”的优势，吸引国际企业来港上市，同时推动内地大型企业赴港上市，争取短期内实现更多标志性的公开招股（IPO）；
（3）优化上市审批——证券及期货事务监察委员会（证监会）和港交所将公布进一步优化上市批核流程的具体措施，令上市申请审批时间更有确定性；及
（4）提升市场效率——证监会和港交所会提升市场效率及降低交易成本，包括检视保证金的存入安排、优化保证金和抵押品要求等。
推动总部经济发展
金融支持内地企业利用香港“出海”
《2024施政报告》表示，香港特区政府将加大力度吸引海内外重点企业在香港设立总部或分部业务。香港财经事务及库务局（以下简称财库局）今年内提交条例草案，制订引入公司迁册机制，让有意来港的公司，无须先在海外的原注册地清盘并在港成立全新公司，而可保留公司的法人团体身份，让公司业务得以持续运作，简化流程、节省成本。
李家超说：“我们会提供方便，让香港注册公司的外国人员（包括非永久性居民）到内地的‘一签多行’签证有效期增至最长五年，并获加快处理。”
为更吸引内地企业利用香港“出海”，香港会提供更多金融服务，促进内地金融企业国际化，把海外业务在香港统筹管理。金管局正就增强离岸人民币流动性、科技应用和国际合作上，研究助力“出海”的内地企业享受跨境人民币结算融资便利。
构建高增值供应链服务中心
吸引内地企业到香港建立国际或区域总部
李家超表示，香港会加强高增值供应链服务：
（1）构建高增值供应链服务机制——投资推广署与香港贸易发展局（以下简称贸发局）会建立机制，加强对接，吸引内地企业到香港建立国际或区域总部，并为在港企业提供一站式多元专业咨询服务，协助它们“走出去”；
（2）加大保障企业出口——香港出口信用保险局（以下简称信保局）的法定最高弥偿百分率会由90%提升至95%，并提供更多、覆盖地区更广的免费买家信用调查服务。信保局亦会扩大对电商的融资支持；
（3）健全出口信用服务——推动中国信保落户香港发展，提供海外投资及较长投资年期的出口信用保险服务，为在港内地企业“出海”和外资进入内地时，提供更完善出口信用服务；
（4）推动贸易融资电子化——金管局正透过“Ensemble”项目沙盒试验电子提单代币化，善用科技降低欺诈风险，协助金融机构批出贸易相关融资。金管局会和其他地区以试验形式，制订传输相关贸易资料的机制，促进跨境数据流动和国际贸易数码化；亦会透过“稳定币发行人沙盒”，让潜在发行人测试不同区块链应用场景，包括跨境支付解决方案；
（5）利用数据提升金融服务——金管局“商业数据通”预计明年与土地注册处系统连接，协助银行善用数据优化服务。
打造国际创新科技中心
设立100亿元“创科产业引导基金”
关于国际创新科技中心建设，《2024施政报告》提出，要完善新型工业发展策略和体制建设。具体措施包括：
（1）扩大研究资助。香港特区政府会推出新一轮15亿元的“研究配对补助金计划”，鼓励更多机构资助院校研究。
（2）加大创科产业投资。特区政府会加大投资和引领市场资金，革新政府投资创科产业的思路，包括：
（i）设立100亿元“创科产业引导基金”——成立母基金，加强引导市场资金投资指定策略性新兴和未来产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等，系统性建设创科产业生态圈；
（ii）优化“创科创投基金”——调拨15亿元与业界配对成立联合基金，投资策略性产业的初创企业，进一步提升香港初创生态圈建设；及
（iii）发挥港投公司“耐心资本”力量——港投公司会继续引导和杠杆市场的资金，合力吸引创科企业落户和扎根香港。
（3）吸引国际初创加速器落户香港。特区政府将推出“创科加速器先导计划”，并拨款1.8亿元以1（政府）：2（机构）的配对比例，资助上限为3,000万元，吸引海内外具丰富经验的专业初创企业服务机构在香港建立加速器基地，促成初创企业壮大。
结合大湾区优势相互扩容
盘活资金流通共同投资
李家超说：“为加强顶层规划和督导，我成立了‘融入国家发展大局督导组’，带领特区政府及各界更积极推动香港与内地，尤其与粤港澳大湾区内地城市的融合发展，并通过多个合作专班，深化相互协调和合作。政府会继续通过构建更高水平互联互通、促进政策创新突破、共建更广的规则衔接及机制对接，以及加快带动创科和产业协同发展，推进大湾区建设。”
香港将积极推动：结合内地土地资源和香港空运优势，扩建物流产业圈；促进大湾区机场群协作扩大业务网络；强化专业资格认可机制；盘活资金流通，共同投资大湾区；促进数据流通，便民利企；加强大湾区医疗协作。
编辑：乔伊
审核：木鱼
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