【特朗普重返白宫或严重威胁全球贸易和制造业的稳定。在供应链支离破碎、与西方贸易冲突加剧的情况下,中国押注于发展国际合作和加强开放。】
11月25日,第二届中国国际供应链促进博览会在北京开幕。中国国务院总理李强同参展参会企业代表座谈,他呼吁广大企业在产供链创新合作、绿色转型方面下更大功夫。他表示,随着经济全球化的深入发展,全球产业链供应链也逐渐壮大,促进世界经济快速增长,各方都从中受益。这充分表明,分工协作是社会发展的必然选择,经济高效循环离不开要素流动畅通,封闭没有出路、开放才是正途。他反对搞各种形式的“脱钩断链”“另起炉灶”,呼吁广大企业携手打造更加富有活力、韧性和效率的全球产供链,实现企业更好发展,助力各国共同繁荣。李强在讲话中强调中国坚定推进对外开放、为促进全球经济复兴贡献力量的决心。他表示,中国将继续以实际行动致力于维护全球产供链稳定畅通。
在美国加紧遏华政策的背景下,提高供应链效率对中国和全球都十分具有现实意义。近年来,美国和欧洲的保护主义措施和对中国企业及一系列经济领域的制裁影响了半导体、绿色能源、电子、汽车制造、冶金等领域。
南京大学长江产业发展研究院研究员逯建在接受卫星通讯社采访时指出,现在,世界正面临供应链和生产关系碎片化,这些趋势在特朗普第二个总统任期内将更加明显,从而造成重大全球风险。他认为,在这样的情况下,中国应当坚持全球化、继续对外开放、建立新的供应链并发展与其他国家的关系。
逯建说:“受地缘政治冲击和全球经济产业结构调整等多方面因素影响,全球产业链供应链正在断裂成若干部分。对此我认为全球产业链供应链需要重新构建网络,朝着更加开放、包容的方向发展,通过加强国际合作和开放合作,以更好地促进全球经济可持续发展。当然,重新构建网络存在一定的难度,但这同时也是一个发展机遇。美国当选总统特朗普上台后,将给全球产业链供应链的稳定带来很大风险。面对特朗普的上台,中国应该更加广泛地加强与世界其他国家的贸易联系,深挖合作潜力,推动构建对中国而言较为稳定的产业链供应链体系。此次北京召开第二届中国国际供应链促进博览会,传递的正是这一信息,即中国将继续坚持改革开放,深化国际合作。”
在特朗普首个总统任期(2016-2020年),美国宣布的一项重点任务是减少中国在战略领域供应链中的作用,实现美国制造业回流。根据波士顿咨询公司(Boston Consulting)2023年9月发布的一份报告,超过90%的美国企业至少将部分生产和供应链转移至中国境外。根据启迈(QIMA)的统计数据,同样这么做的还有67%的欧盟企业。
根据2023年对美中贸易全国委员会(US-China Business Council)成员的调查,84%受访者表示,中美关系对他们的业务产生了负面影响,31%受访者表示在为中美等国市场的业务开发新的供应链。值得注意的是,许多西方国家减少在华业务的决定也受其产品在中国市场竞争力下降的影响——原因是与中国本地生产商的竞争以及在中国的用工成本增加。无论如何,世界最大经济体之间的摩擦不仅会导致双边经贸关系严重复杂化,还会使全球供应链面临重重困难。特朗普在2024年总统选举中再次当选只让利益与中国经济交织在一起的国际企业更加不安。
对于美国和欧盟来说,与中国的贸易战也给自身带来负面结果。除了像苹果、特斯拉这样的巨头和在中国有工厂的德国汽车制造商面临的风险越来越大,在西方国家司法管辖范围内的制造商也开始感受到后果。
根据美国国际贸易委员会去年的报告,在过去几年中,美国自中国进口的冶金产品、纺织品、汽车零部件和电子产品明显减少。虽然这使美国国内一些产业的生产量增加并使部分行业受益,比如铝和钢的生产商,但产品价格上涨对第二产业和美国消费者产生了负面影响。在欧盟,限制进口中国电动汽车遭到欧洲的汽车生产商反对,因为欧盟的关税也会影响这些公司在中国的生产,并动摇它们在中国市场本就日益下降的地位。欧洲火药生产遇到的困难是制裁会产生回旋镖作用的一个有说服力的例子:由于对新疆生产的原材料实施制裁,加上为对乌供武努力加大生产,欧洲遭遇了棉花短缺。
美国和欧盟的单方面制裁正在打击西方企业,因为这些制裁正在招来中方的反制措施,关于这一点,只消回想一下中国去年限制稀土和稀土开采技术出口,以及2024年7月对满足军用标准的无人机加大出口管制。
当然,经济脱钩政策也影响到中国的高科技产业,其中许多依赖外国解决方案和零部件,如现代半导体和半导体生产设备。全球供应链断裂还可能影响其他战略性领域,比如生物技术和制药。紧张的氛围正在推动中国企业扩大国际合作,并发展自身科技实力。比如,2020年美国对华为实施的技术出口限制迫使华为另想办法获得设备零部件,这推动华为加紧研发,包括自主研发先进芯片。
尽管与西方国家的贸易的制造业关系恶化带来了战略风险,但许多中国专家警告不要将国家重点转向封闭和保障安全。前中国银行顾问刘世锦11月8日在华东师范大学发表演讲,将中国国内发展和改革的任务与加强对外开放联系起来,他还呼吁中国在美国大搞保护政策的时候引领全球化进程。
中国社会科学院金融研究所副所长张明11月18日在中国科学院发表演讲时表示,美国的目标是通过开展类似美国与苏联在冷战时期的那种竞争,让中国把关注的重点从发展转移到安全上。张明指出,发展是中国的优先目标,没有发展就没有安全。他还表示,在他看来,美国、欧盟、韩国和日本不是一个整体集团,连美国本身都是分裂的。因此,他呼吁想方设法与发达国家发展经济关系。
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