2025年伊始,中国就给了美国一个下马威。
1月2日,我商务部发布2025年第1号公告,将28家美国实体列入出口管制管控名单,禁止向其出口两用物项,正在开展的相关出口活动“立即停止”。
同一天,商务部将通用、洛马旗下的10家美国企业列入不可靠实体清单,严禁这些企业从事与中国有关的进出口活动,禁止在中国投资、入境以及取消有关人员在中国境内的居留许可。究竟是什么原因,让商务部一天之内,对美国连挥两记重拳?
最直接的原因是美国对台军售。前段时间,台湾地区接收的M1A2T型坦克,就是由通用动力公司生产的。而洛马也是美国对台军售的“急先锋”,还被中方开出了数千亿美元的罚单。所以,这次商务部的反制行动,也主要集中在这两家企业上。
这一轮制裁也是去年12月出口管制政策的延续。
一个月前,商务部宣布对镓、锗、锑、超硬材料及石墨两用物项的出口,实施更严格的管控措施,并特意点明是针对美国军工企业。而这一次商务部在公告中明确提出,“正在开展的相关活动应当立即停止”,表明商务部将坚定执行制裁措施。
新年一开始,中方就如此大刀阔斧反制,美方显然有些猝不及防。美智库中国问题专家吉尔霍姆表示,以往中方也做过类似行动,但规模都比较小,影响力也有限,这一次不论是范围还是数量,都明显提升,彰显中方越发强硬的态度。
中方对美方的反制手段主要有三个,分别是制裁、列入不可靠实体清单和出口管控。但由于美国军工企业在中国的直接业务并不多,前两项可操作空间不大,基本是象征意义大于实际效果。
相比制裁,出口管控涉及的范围更广,不仅限于产品和服务,还包括关键技术、工具和原材料。这对作为全球供应链重要环节的中国来说,是一张有力的牌。
前不久,英国《金融时报》称,面对中国宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项,美国几无招架之力。中国这道禁令可能给美国经济造成了约34亿美元的损失,并导致整个美国芯片制造业供应链受到了严重影响。
另外,美国对中国稀土也十分依赖。美国地质调查局的数据显示,2017年至2020年期间,美国进口的所有稀土材料中有78%来自中国。中国还生产了全球80%以上的稀土精炼产品。
在军事领域,稀土元素的重要性不言而喻,无论是战斗机的发动机、雷达系统,还是导弹的制导和控制系统,稀土元素都发挥着关键作用。
为了减少对中国稀土的依赖,美国政府多年来试图建立一条独立的稀土和稀有金属供应链。然而,这一努力迄今为止收效甚微。
多年来,美方从中国进口大量的武器原材料,却在台湾问题上说一套做一套,为“台独”势力助纣为虐,这种“吃饭砸锅”的行为中方绝不会容忍。
从目前情况来看,对这些美企的制裁对中国本身的影响极为有限。除了稀土资源的出口可能带来一些波动外,中国市场基本上不会受到明显冲击。可以预料,未来美国军工企业很有可能是中方重点打击的对象。
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