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“GDP万亿俱乐部”将迎来一位新成员。
1月3日，元旦假期还未过，温州便已抢先召开市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会。会议强调，“今年是‘十五五’开局之年……也是温州跻身‘万亿之城’再出发的起步之年。”
“经济大市挑大梁”，对于温州来说，迈上万亿GDP新台阶，其将成为继杭州、宁波之后，浙江第三座GDP万亿城市。对于浙江来说，其也将追平山东（青岛、济南、烟台），成为第四个坐拥至少三座GDP万亿城市的省份。
既是“开局之年”，又是“起步之年”，此时召开“新年第一会”对于温州的全年工作来说，具有明显的风向标意义。从内容来看，今年温州的关键词还是“创新”，这也是该市连续第五年以创新作为“新年第一会”的主题。
如浙江省委常委、温州市委书记张振丰所说，“面对新使命，唯有创新才能将‘定位’变成‘地位’；面对新阶段，唯有创新才能在‘晋级’中‘赶超’；面对新趋势，唯有创新才能化‘变量’为‘增量’。”
眼下，各地“新年第一会”陆续召开，不只一座城市喊出“创新”口号，温州有何不同？站上“万亿”新起点，温州又该如何以创新抢占下一个五年的先机，扛起“浙江第三极”的使命？
“万亿”起跑
温州的“万亿梦”由来已久，不过时限一直紧盯2025年。
早在2019年，温州就提出，到2025年“全市地区生产总值突破1万亿元，常住人口达到1000万”。两年之后，温州“十四五”发展总体目标也将“万亿级地区生产总值”“千万级常住人口”写入其中。
2024年，温州GDP已达到9719亿元。2025年前三季度经济数据显示，温州实现GDP7414.4亿元，较上年同期增加682.4亿元，同比增长6.1%。按照此次“新年第一会”的风向来看，温州迈上GDP万亿台阶只待官宣。
作为制造大市，温州的创新驱动发展，集中体现在工业，特别是制造业上。
时间倒回上世纪八九十年代，电气、鞋业、服装、汽车零部件、泵阀等五大传统产业是温州经济发展的最大特色。不过后续随着生产方式和消费需求不断迭代，传统产业发展速度放缓，甚至被打上低端产业的标签。
“当前强调创新，是温州应对传统优势减弱、实现自身转型升级的迫切需求。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向城市进化论表示，传统成本优势的消退，让依赖低成本、劳动密集型的“汗水经济”难以为继，转型创新驱动是温州的必然选择。
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一方面，本土民营企业经过长期积累，已具备充足资本与强烈的产业升级意愿，亟需通过技术创新抢占更高利润空间与市场地位；另一方面，在中国出口结构向机电产品等技术密集型产品转型的大趋势下，创新更是温州保持区域产业竞争力的根本所在。
温州的紧迫感不只来自自身，当地还曾横向对比杭州、宁波两大省内增长极，直言“杭州聚力打造‘全国数字经济第一城’、宁波大力发展智能制造。温州也需紧扣科技创新，打造现代产业集群。”
以创新促转型，2022年1月6日，温州召开市委人才和科技创新工作会议。温州市委主要负责人表示，要“以人才竞争力提升引领产业竞争力、城市竞争力提升，将科技创新‘关键变量’转化为‘最大增量’”。
接连五年以创新开局，温州收获几何？
一组数据可以作为印证：“十四五”期间，温州规上工业增加值预计年均增长8.9%，制造业投资预计年均增长13.9%。两项指标2024年增速均列浙江全省第一，2025年1月-10月，温州全市规上工业增加值同比增长10.1%、制造业投资同比增长25.6%，继续领跑浙江全省。
创新增量
今年是“十五五”开局之年，也是温州跻身“万亿之城”再出发的起步之年。
当“创新”这一关键词连续五年出现在“新年第一会”上，今年的方向有何不同？一大亮点是，在此次会议明确取得“更大突破”的八个方面中，人工智能创新发展被摆在首位。
事实上，早在去年7月底，温州就提出建设“创新温州”，加快打造人工智能创新发展先行市。1个多月后，又举行全市人工智能创新发展大会，挂牌成立浙江首个设区市人工智能局，负责统筹全市人工智能发展。
再到去年9月，温州市2025年第三季度重大项目集中签约活动举行，集中签约重大产业项目152个、协议总投资1130亿元，其中制造业项目占签约项目的61.8%。特别是重点聚焦人工智能赛道，25个重大AI产业项目落地。
产业发展，最终要落在企业上。
今年“新年第一会”上，一家传统汽车零部件制造企业冠盛股份特别亮相。冠盛股份40年深耕汽车零部件领域，连续多年在全球拥有最大规模的等速万向节售后市场，这次其带着人形机器人核心关节部件研发成果而来。
在曾刚看来，AI产业的创新主要由灵活的民营企业推动，它们对市场需求反应敏捷，投资务实，追求实效与回报。而民营经济和庞大的民营企业群体，恰恰是温州发展的最大依仗。同时，依托强大的温商网络和对外合作渠道，温州技术、产品与服务能快速链接国内外市场，放大创新效益。
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但温州并非没有短板。当地曾指出，从核心指标看，温州全社会“R&D经费投入仍低于全省平均，离2027年3.4%的目标仍有很长的坡要爬”。这是温州科创驱动的主要短板，也是需要迈过的一道坎。
曾刚表示，温州当下的策略区别于“杭州六小龙”等颠覆性创新，是从自己擅长处着手，将AI技术应用于现有传统产业的升级改造，覆盖产品、工艺、流程等多个环节，形成“AI+”或“+AI”的融合模式。温州从材料、电子到海洋经济的广泛产业门类，也为技术创新提供了多样化的应用场景和试错空间。
为支撑企业发展，政策之外，温州已经行动起来。去年12月，温州湾新区新兴产业局正式挂牌成立，其主要职责是拟定新兴产业投资促进、招商引资中长期规划，制定总体目标和年度工作计划并组织实施。
作为浙江省首个挂牌的新兴产业局，其将聚焦新材料、新能源、人工智能、生物医药、数字经济等新兴产业，进一步梳理、优化整合现有各类产业政策、人才政策、创新政策，打破部门壁垒，形成支持新兴产业发展的政策合力。
“三核”之一
“今日温州，追求的不只是自身发展。”《温州日报》1月4日发文称，“十五五”开局，温州须在区域协调与国家战略中找准方位，推动城市能级和核心竞争力整体跃升。
这背后，是温州愈发清晰的定位：国务院批复温州为东南沿海重要的区域中心城市，浙江省委赋予提升温州都市圈能级和协调发展水平、做强“全省第三极”功能的使命定位。
杭温高铁列车行驶在义乌市境内的线路上 图片来源：新华社
“温州撑起‘浙江第三极’，关键在于扬长避短，走出一条差异化特色发展之路。”曾刚认为，温州面对杭州、宁波的经济总量差距，没有盲目追逐规模，而是以互补姿态形成区域协同合力——确保经济增长真正转化为企业利润与政府财政收入，实现有质量、有效益的发展。
一组数据可以支撑这一路径的成效：去年前三季度，浙江45个2025年攻坚事项成果涉及的细分指标中，温州有42项跻身全省前三，23项夺得全省第一，在“拼经济”的很多关键领域干出了示范效应。
拉长时间线来看，“十四五”期间，高新技术产业占比从60.9%跃升至73%，战略性新兴产业占比从26.4%提升至31.2%；人均GDP由2020年的74684元提高至2024年的99106元，预计2025年将突破10万元，接近高等收入国家（地区）水平。
在曾刚看来，创新是温州跨越万亿门槛、告别传统增长模式的核心引擎，其特色在于“民营主导、应用广泛、务实有效”。未来，温州有望继续凭借其灵活的民营机制和广泛的产业生态，在科技创新引领产业升级的“主战场”上形成独特竞争力。
根据国务院正式批复同意的《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》，杭甬温是10个入选的具有极强区域代表性与战略牵引力的城市群、都市圈、中心城市之一。依托民营经济活力，温州可探索中小企业数据要素共享与融资创新模式。通过三地协同、优势互补，共同构建数字化、一体化的要素市场体系。
不止如此，曾刚特别指出，“尽管温州不处于浙江乃至长三角的中心地带，但它通过温州商人跟国内外其他城市产生比较好的链接。”温州跨区域发展的独特优势，是遍布全国乃至全球的温商网络。
在他眼里，下一步，温州应向南与宁德等闽东地区加强产业与科创合作。利用地理相邻、产业互补的优势，如温州的市场网络、民营资本与宁德的先进制造业，构建“双向奔赴”的合作模式，共同打造增长区域，从而扩大温州作为“第三极”的辐射范围和战略腹地。
更进一步来讲，温州甚至可以与北京、上海、深圳等城市形成互补关系。曾刚表示，大城市聚焦于大领域、大平台和龙头企业，而温州则可以依托其民营经济特质，专注于服务广大的中小型企业，在产业链的细分环节中形成独特竞争力，并将生意做实、做广。
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