又一个国家战略诞生了!
2月12日上午,国新办举行了专门的新闻发布会,介绍首都都市圈计划情况,此举前所未有。
2021年2月到现在,国内一共有18个都市圈规划获批。这些都市圈,无一例外都是国家发展改革委批复的。
只有首都都市圈,是目前首个,也是唯一一个由中共中央、国务院批复的都市圈;也是目前我国唯一拥有两个直辖市北京和天津的都市圈。
很显然,和海南自贸港、黄河大战略等之类的重大规划一样,首都都市圈是一个国家战略。
如果拆解来看,会有以下这些重点。
首都都市圈整体格局是:“一核两翼、双城多点、双廊多圈”。
什么是一核?北京主城区。
什么是两翼?雄安新区+北京城市副中心;就像大鹏的翅膀一样,成为首都最强助力。所以是比翼齐飞。
什么是双城?是北京+天津,双城记,北方的两大直辖市。在双城功能定位中,天津的一个核心目标是,北方国际航运核心。
什么是双廊?京津走廊+京雄走廊。
京津走廊的目标是,建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊。
京雄走廊的目标是,建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊。
很显然,京津和京雄是错位定位的,京津更多的是对外,面向全球,展示中国;京雄更多的是对内,肩负的是未来发展的标杆功能。
首都都市圈内,各城市的分工也不同。
北京的目标是:1、严控常住人口总量上限;2、北京中心城区功能疏解后,提升。
通州副中心的任务目标是,北京城市副中心示范带动非首都功能疏解和区域协同发展作用,带动北京平原新城承接中心城区适宜功能和疏解人口。
整体的时间目标,是到 2030 年,北京大城市病治理取得新成效,京津同城化发展效应逐步显现,京津雄创新三角发展框架基本形成。
这里面的重点是两个,一是京津同城;二是创新三角。都不是短时间能做到的。所以,中期目标是到2035年,现代化首都都市圈构架基本形成。
远期目标是到2050年,现代化首都都市圈全面建成。
也就是说,首都都市圈建设,是一个长达25年的中长期规划。
其实从现实来看也不得不这样,有几个问题吧。
第一是涉及的行政区太多,京津冀三地,现有情况是,三地联系并不紧密,行政壁垒、政策差异、利益不协调导致要素流动不通畅。
第二是,产业基础并没有长三角和珠三角厚实,规划很好,但填充内容,非常之难。
比如说汽车。大众的总部在上海安亭,但所有的配件厂都在无锡。这是因为上海成本过高,无锡可以降低成本,是产业发展中的自发选择。
但是,产业协同做好了,优势也非常明显,能爆发出强大的聚合效用。
首都都市圈的产业协同,其实也是北京科技成果在河北、天津落地转化。道理其实和大众汽车在上海和无锡一样。
在首都都市圈的规划中,雄安新区异常重要。
雄安新区也一直都发展很快,如今已经从打基础阶段进入大规模承接转移阶段。
前期雄安新区主要是做环境治理工作,白洋淀水质提升、生态绿化、地下管网、城市公共服务以及交通等方面建设。
目前,央企总部、科研院所、医院、学校开始陆续迁入。
在产业项目上,雄安新区的生态修复后续工程、钢铁产业整合、新能源车项目、光伏储能、海上风电等重大项目投资力度大,多为千亿级。
十四五开始到现在,雄安新区每年均保持2000亿元的投资规模,累计完成投资工作量超一万亿元。
其实说实话这个金额并不算高,远没有重庆前几年一年一万亿的投资总量。但反而说明了,决策层对雄安态度并不是急于求成,而是徐徐之功,一步一个脚印的来。
解放战争时期,东北野战军有一个核心战术就是六快一慢,六块是指前期准备、地形探查、敌军布局等等越慢越好,越详细越好;等这些都准备齐了,打起仗来,三下五除二就打赢了。
很显然,建设一个新城也是如此,前期基础打的足够夯实,才能承担起千年大计。
在首都都市圈的规划中,雄安新区明确了阶段性目标:到2035年,基本建成高水平社会主义现代化城市;到2050年,全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市。
和首都都市圈的时间目标完全一致;或者说,这个都市圈规划,其实2017年之前就已经开始规划好了。2017年4月雄安新区首先上马;整整9年后,首都都市圈才正式公布。
最终,再说一下创新三角,也是首都都市圈三大中心支点的不同功能。
北京,聚焦北京的全国政治、文化、国际交往、科技创新“四个中心”功能定位,优化中央政务空间布局,进一步增强首都功能。
雄安新区,高校、医院、央企等北京非首都功能向雄安新区疏解。
通州, 行政办公、产业集聚、公共服务等综合功能,辐射带动一河之隔的北三县一体化高质量发展。
到这一刻,北京的腾空计划,终于要加快速度了!
该疏解的都疏解完全后,北京的空间格局大概率将进行重塑,更精致,也更合理。
北京将彻底的去地产化。特别是学区房之类的特殊标的,将进一步失去价值。
既有古都文化沉淀,又有现代化的营造目标,北京将成为高质量城市的代表作。
THE END
来源: 米宅(ID:MizhaiPlus)
投稿合作: zzloushi007
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