来源：华兴时报

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节能降碳是党的二十届四中全会确定的推动经济社会高质量发展、践行生态文明建设的核心举措。在全国政协十四届四次会议上，住宁全国政协委员蒋齐表示，“十五五”时期，国家实行碳排放总量和强度双控制度，对省级党委和政府进行评价考核。目前，国家发展改革委组织各地区开展“十五五”时期省级地区碳排放分析展望，最终在充分考虑经济发展、能源安全、群众正常生产生活等因素的基础上，提出各地区碳排放双控方案。

“宁夏、内蒙古、新疆、陕西、山西等省区煤炭资源丰富，是国家重要的煤化工和火电基地，承担着国家能源战略储备及生态安全屏障的重任，也为承接东部地区产业向内陆地区转移提供了坚实支撑。”蒋齐委员说。这些省区石化、冶金、能源等产业基础扎实，形成了较为完整的现代煤化工、电石化工产业链。因资源禀赋和历史产业布局，产业结构偏重、能源结构偏煤的特点明显，煤炭、电力、化工、冶金、有色等传统产业占工业产值半壁江山，重工业占规上工业增加值比重超过60%；煤炭消费比重和碳排放占比较大。以宁夏为例，煤炭消费在能源消费中的占比为75.9%，煤炭引起的碳排放占比为79.2%，导致能耗和碳排放强度较高且短时间难以转变。

蒋齐委员建议，国家在制定“十五五”时期各地区碳排放双控目标分解方案时，应充分考虑民族地区、边疆地区、西部欠发达地区的国家主要能源化工基地省区的功能定位、产业布局和产业结构实际，为到2035年这些省区与全国同步基本实现社会主义现代化，适当给予碳排放目标差异化考核政策。