中国少年报·未来网北京3月8日电（记者 苏建军）十四届全国人大四次会议3月7日上午举行民生主题记者会，国家卫生健康委员会主任雷海潮在会上披露育儿补贴与托育服务最新进展：全国已有3300万婴幼儿家庭领到育儿补贴，符合条件的婴幼儿每人累计可领取补贴10800元（每月300元，连发3年至3周岁），与此同时，普惠托育服务实现长足进步，2025年新增普惠性托位89万个，全国总托位数已突破660万个，托育服务供给能力与普惠水平显著提升。

这一系列成果的取得，既是我国构建生育友好型社会的生动实践，也是2026年政府工作报告与“十五五”规划《纲要（草案）》要聚焦“降低生育、养育、教育成本”的具体落地。从现金补贴直达家庭到服务供给提质扩容，从政策体系搭建到监管机制完善，我国正以全链条发力、全周期保障的方式，为广大家庭生育养育提供坚实支撑，推动人口长期均衡发展迈出关键步伐。

育儿补贴精准“滴灌” 3300万家庭享“自带口粮”红利

“孩子一出生就自带口粮，自带工资。”雷海潮用群众形象的比喻，生动诠释了育儿补贴政策带来的民生实惠。作为生育支持政策体系的重要组成部分，育儿补贴制度自实施以来，以“真金白银”的支持切实减轻家庭养育负担，成为提振生育意愿的重要抓手。政策设计上，育儿补贴坚持精准化、规范化导向，明确覆盖范围为2022年1月1日以后符合法律法规规定出生的3周岁以下婴幼儿。为确保政策落地见效，中央与地方财政协同发力，其中中央财政承担900多亿元，地方财政配套100多亿元，形成稳定的资金保障机制。

为打通政策落地“最后一公里”，各地不断优化申领流程，依托政务服务平台、支付宝、微信等渠道搭建“一网通办”体系，实现线上申请、审核、发放全流程便捷办理。海南、江苏南通海门等地明确通过政务服务平台与线下窗口双轨服务模式，为特殊群体提供帮办代办服务，进一步降低申领门槛。同时，全国1315个县（市、区、旗）出台配套支持措施，与育儿补贴形成政策合力，共同构建全方位生育支持体系。

育儿补贴政策从“普惠性”向“精准性”转变，聚焦婴幼儿家庭核心需求，是生育支持政策体系化建设的重要体现。从实践成效来看，育儿补贴不仅缓解了家庭育儿初期的经济压力，更在一定程度上改变了家庭生育决策。育儿补贴作为直接的经济支持，有效降低了家庭养育成本，增强了家庭生育信心，为“十五五”时期稳定生育水平奠定了基础。

普惠托育扩容提质 660万托位破解“入托难、入托贵”

“托育难、托育贵”曾是困扰广大家庭的核心痛点，尤其是双职工家庭面临的“孩子谁来带”难题，成为制约生育意愿的重要因素。近年来，我国以普惠为导向，大力推进托育服务体系建设，构建“1+N”托育服务网络，推动托育服务从“稀缺供给”向“均衡覆盖”转变，取得了突破性进展。

托育服务供给实现跨越式增长。数据显示，全国托育服务机构总数已达12.6万家，总托位数突破660万个，其中普惠性托位332万个，截至2025年9月底，全国千人口托位数已达4.73个，超额完成“十四五”规划提出的2025年每千人口托位数4.5个的目标。衡水市是首批全国婴幼儿照护服务示范城市，全市每千人口托位数达到5.4个，副市长崔海霞在接受中国少年报·未来网记者采访时介绍，“衡水市已打造174个“10分钟托育圈”，建设了249个社区嵌入式托育机构，实现社区全覆盖。”

普惠托育价格显著下降 家庭负担有效减轻

随着供给能力的提升，普惠托育服务价格持续下降，群众获得感不断增强，全国全日托平均价格较政策实施前降幅达29%，多地普惠托位收费较市场均价降低50%以上。以北京为例，市区财政按实际收托数发放每孩每月1000元生均补助和每天每平方米不超过5元的租金补助，普惠托育机构收费平均控制在3000元左右，仅为试点前市场平均价格的一半。广州通过打造“1+11+N”托育服务网络，普惠托位月均价较2024年降低1000元，普惠率提升至70%。

价格下降的背后，是政策支持与监管保障的协同发力。国家层面明确托育服务免征增值税，将托育服务业经营主体纳入贷款贴息范围，各地同步出台建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施，有效降低托育机构运营成本。同时，全国8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约合作，为入托婴幼儿建立健康成长档案，提供专业卫生健康指导，保障托育服务质量。

地方实践亮点纷呈 普惠托育覆盖持续扩大

各地立足本地实际，探索形成一批可复制、可推广的普惠托育发展模式。上海市推进社区“宝宝屋”建设，实现街镇全覆盖，提供就近便捷的临时托、计时托服务，有效解决家庭临时托育需求。重庆市构建“15分钟高品质生活服务圈”，推动城市社区托育机构覆盖率超80%，通过“教共体”“医共体”建设提升托育服务专业化水平。湖南省将“幼有所育”列为2026年十大重点民生实事之首，提出产前筛查率、新生儿疾病筛查率达90%以上，定点医院分娩医保费用个人“零自付”，推动托育服务与医疗服务深度融合。

这些实践充分印证了我国普惠托育服务体系建设的成效。国家发展改革委社会发展司司长刘德春表示，“十五五”规划《纲要（草案）》明确提出支持托幼一体化服务，加强公办托位供给，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，进一步扩大普惠托育服务覆盖面。到2030年，我国将基本建成普惠托育服务体系，托育服务能力和质量显著提升，基本满足群众普惠托育服务需求。

政策体系持续完善 十五五规划锚定生育友好型社会建设

2026年政府工作报告明确提出“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求，完善生育保险制度和生育休假制度，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务”，将生育支持政策与住房保障、医疗保障、教育保障统筹衔接，推动政策从“碎片化”向“体系化”转变。

“十五五”规划《纲要（草案）》进一步明确建设生育友好型社会的目标，提出优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本，努力稳定新出生人口规模，促进人口长期均衡发展。规划围绕全生命周期服务链条，从生育医疗保障、育儿补贴支持、托育服务供给、职场权益保障、住房政策倾斜等方面作出系统部署，构建起覆盖“生、养、教、医、住”的全方位支持体系。

在医疗保障方面，全国医疗保障工作会议提出2026年将适宜的分娩镇痛项目纳入基金支付范围，合理提升产前检查医疗费用保障水平，力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”，吉林、江苏、山东等7个省份已率先实现这一目标。在休假制度方面，全面落实生育休假制度，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母实行弹性工作制，支持隔代照料、家庭互助等照护模式。在住房保障方面，明确住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜，加强初婚初育家庭住房支持，从根本上缓解家庭生育养育的后顾之忧。