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谭浩俊

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近两年来,一些地方将住房和城乡建设局更名为住房和城市更新局,一些媒体对此也做出了“掘地三尺”的内涵挖掘,觉得这是城市发展动力引擎的整体切换。我就不理解了,把建设改成更新,就能让动力整体切换?就会理念发生很大转变?难道城市就不要建设,只要更新了?从建设到更新就高质量发展了?

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一座城市,到底如何发展,向哪个方向发展,以什么方式发展,不在于政府职能部门叫什么,而在于政府做什么。做好了,哪怕永远不改名,也是很有意义和价值的。如果做不好,名字天天改,样子不会变。

房地产市场火爆的时候,没有看到哪个地方去改名字,去通过改名字遏制房价过快上涨,市场出现问题了,反而要改名了,从“建设”改名“更新”了。笔者的观点是,所以要改名,完全不是管理理念的转变,不是什么城市发展动力的整体切换,而是想着法子打城市建设和房地产的主意,想以更新之名,继续大搞城市建设和发展房地产市场。

事实上,对全国绝大多数城市来说,需要的绝不是政府职能部门的名字怎么改,而是这些职能部门工作人员的思维怎么转,工作责任心怎么提高,个人的整体素质如何提升。部门的名称改不改,还是换汤不换药,人还是那些人,能够做出来的事,也还是那些事。

思维超前,有群众观念,有先进的城市发展和管理理念,有为人民服务意识的地方和部门,绝对不会在政府职能部门的改名上做文章,而是会在工作的质量与水平、效率与效益上找出路。改革开放初期,哪个先吃螃蟹者看政府职能部门的名称改不改,都是在积极探索、努力思索,在用行动告诉所有人,怎样做才最有效率,最有利于发展经济和提高居民的生活水平。

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经济社会发展到今天,经济总量已经上升到全球第二多,城市建设也已经有了翻来覆去的变化,居民生活水平也有了很大提高,为什么还要围绕如何更改政府职能部门名称来转呢?名称怎么改,都是形式,事情怎么做,才是内容。

财政一直没有改名,还不是一样管钱、花钱,也一样可以改革,一样可以提升,一样可以创新。那些名称改个不停的部门,也没见工作出色到哪里,相反,还会盲目增设新的内部机构,增加财政供养人员,加重财政负担,增加企业负担。

“更新”到底比“建设”强在哪,看不出来。中国的城市建设,实际已经具备了坚实基础,纵然二十年不再建设,也能满足经济发展需要,满足人民生活水平提升需要。如果认为将“建设”改名“更新”更符合城市发展需要、可以实施所谓的动力整体切换的话,我倒是认为,撤销住建机构,减轻财政压力对城市发展的作用更大、好处更多。

为什么要撤销呢?原因也很简单。一方面,大部分城市都有城管系统、有城市执法队伍,城市管理的职能,完全可以由城管系统、城市执法机构来保证,已经足够;另一方面,城市管理过程中需要的维修、保养、服务等内容,可以通过第三方服务机构来完成,不需要有专门的住建机构。

至于房地产市场管理,也不需要专门的住建机构。实践证明,住建机构对房地产市场的健康运行,并没有发挥什么作用。相反,却起到了房价上涨的推波助澜。如果没有住建机构,房价还不可能这样涨,广大居民还不需要当房奴。

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也正因为如此,探讨城市建设怎么管理,根本就没有必要在住建机构的名称改变上做文章,而应当在住建机构的工作职能、工信责任、工作质量、工作水平上下功夫,看一看是否能够完全政府交给的各项任务,能不能履行好自己的职责。如果实现城市建设和管理高质量发展要靠住建机构改名达到,那也就不要有什么指望了。因为,又是一次只重形式、不重内容的改革,是一次走过场。

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作者谭浩俊

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