用脚步丈量低效地块
激活新质动能
胡蝶
“盘活低效用地不能光靠等待，必须靠脚步、靠智慧精准匹配企业需求。”北仑区全面启动存量工业用地提质增效行动以来，临港经济产业管理服务中心产业发展科科长胡蝶始终扎根一线，用脚步丈量每一寸存量资源，用实干破解一个个落地难题。
今年一季度，她带领团队促成3宗共58亩低效地块“腾笼换鸟”，全部实现亿元项目转化，合计投资3.3亿元，亩均税收提升超10倍，盘活闲置厂房超1.3万平方米。
临港片区老旧厂房集聚、存量工业用地建设标准偏低，多数地块容积率不足1，长期存在土地利用粗放、产出效能不高等问题。传统的“坐等企业上门”模式响应慢、对接难，难以满足高质量发展的迫切需求。
胡蝶深知这一点，为此，她坚持每周穿梭在园区老旧厂区，逐一记录企业经营现状、载体情况和发展需求。
正是这份扎实的“脚下功夫”，让胡蝶在一次走访中捕捉到了关键线索：青腾机械凭借航空航天用真空泵核心技术，发展势头迅猛，急需扩大生产规模却苦于找不到合适的落地载体。她立刻想到前期摸排时掌握的耀盛铝铜地块，原宗地企业以出租为主，地块现状容积率仅0.61，土地资源长期低效闲置，转型空间亟待激活。
看似水到渠成，但真正的考验才刚开始。更艰巨的挑战在于项目的银行贷款必须完成产权过户方可办理，而常规过户流程要求先行拆除地块内的存量违建。如果一刀切拆除，不仅会加重企业改造成本，更会延误至少3个月的项目开工节奏。
面对这道难关，胡蝶坚持多跨联动、全程跟进，主动对接街道、区综合行政执法局、市自然资源和规划局北仑分局、区住建局等多个部门。经过多方反复研判，最终争取到阶段性保留的柔性处置方式，顺利保障地块完成过户交接，化解了项目落地的燃眉之急，也为类似低效地块的违建处置提供了可复制的解决样本。
最终，青腾机械总投资1.1亿元，对地块实施整体推倒重建，容积率将从0.61提升至2.0，预计年产值1.8亿元。
“存量焕新”是胡蝶日常工作的缩影。她通过带领团队构建全周期管控机制，参照“标准地协议”规范土地流转，从源头杜绝投机行为；同时坚持“内生外引”两手抓，深挖存量潜力，主动招引优质项目。两年多来，她和团队累计促成10宗低效地块“腾笼换鸟”，盘活用地258亩，亩均税收由不足7万元提升至20万元。
“我们将继续深耕一线，以多跨联动打通更多存量盘活的‘最后一公里’，为临港高质量发展筑牢坚实基底。”胡蝶说。
盘活“存量地”，跑出“大碶速度”
徐晓静
一季度以来，宁波海斯曼智能科技有限公司（以下简称海斯曼）的项目工地上始终桩机轰鸣，50.7亩的土地正从“沉睡”中苏醒。在工地边上，时长能看到大碶街道办事处副主任徐晓静一边走一边翻开随身携带的“一企一档”笔记本，上面记录着项目推进中的每一个节点、每一道审批。
23天——从方案设计到施工许可证到手。这是海斯曼项目创下的“大碶速度”，也是徐晓静带着专班“跑”出来的。
“以前施工图审图就要10到15天，这次我们4天就完成了，各部门并联审批，一天没耽误。”专班成员说。徐晓静牵头组建的“提质增效专班”，成员都是各科室技术骨干，倒排工期精确到天，每周一大会、每天一小会。她常说：“专业的人干专业的事，速度才能提起来。”
海斯曼急于扩产，看中了北仑的港口优势和营商环境。但合适的土地去哪儿找？另一边，原企业宁波凯耀电器制造有限公司产线外迁，留下一块50.7亩的厂房，因历史违建、规划调整等问题，迟迟无法盘活。
徐晓静没有“一刀切”要求拆违。她带着专班反复研究相关政策条例，联合多部门现场办公、反复论证，最终开出一张“缓拆通知”。“拆了再建，费时费钱。我们多跑几趟、多协调几次，企业就能省下几个月。”她说。
项目跑出加速度，换来的是发展的高质量。这块土地容积率从1.5提升到2.0以上，新增厂房1.6万平方米，达产后年产值可达3.5亿元。
但徐晓静更忙了。“生产线外迁了，160多名管理、研发人员都在北仑安了家，怎么办？”于是，徐晓静带人帮凯耀找场地、谈优惠，下午看房，第二天就敲定了电商园区的新场地，顺势盘活了1500平方米闲置空间，企业也顺利转型服务业。
熟悉徐晓静的人都知道，她干经济工作有个特点：既盯大盘，也抠细节。
2025年，她带领大碶街道发展服务办交出了一份厚实的答卷：街道规上工业总产值达到598.43亿元，固定资产投资突破50亿元，同比增长近三成。宁波德业变频技术有限公司获评国家企业技术中心，宁波大千纺织品有限公司、宁波奥玛特高精冲压机床有限公司等5家企业荣获浙江制造业单项冠军荣誉。
她牵头建立“三联助企”服务闭环机制，推行“24小时快接快办”。企业遇到融资难题，她带着银行上门对接；遇到技术瓶颈，她帮忙对接高校院所。隆源股份冲刺北交所上市期间，徐晓静全程跟进，协调解决各类问题，最终这家企业成为2026年全区首家北交所上市企业。
今年一季度，大碶街道规上工业产值达144.95亿元，同比增长7%；全社会有效投资11.93亿元，同比增长95.9%。徐晓静牵头梳理意向改造项目18个，其中亿元以上10个，预计新增产业空间超14万平方米。
从海斯曼到新圣美，从一块地到一个园区，从一家企业的落地到一片产业的升级——徐晓静和她的专班，正用脚步丈量每一寸存量土地，把“沉睡的资源”一步步跑成“发展的增量”。
95后“店小二”跑出审批“加速度”
陆彦
“审批岗位既是责任岗，更是服务岗。”这是区住房和城乡建设局建设管理科副科长陆彦对于他目前所从事工作的清晰认识，也是他完成每一个审批事项的出发点和落脚点。
作为一名95后干部，陆彦深知项目建设审批的每一个环节，都关系着企业的发展节奏和项目的推进效率。在他看来，审批工作从来不是简单的“盖章放行”，而是一份需要在原则与效率之间精准平衡的“瓷器活”。
北仑临港东保障性租赁住房项目，位于北仑临港产业经济发展中心城区，与临港西项目共同构成全省规模最大的保障房集群（总计7100套），是北仑城投集团承建的浙江省2026年“千项万亿”重大民生工程。项目建成后将完善区域配套、提升城市形象，助力宁波聚才引才、支撑临港产业高质量发展。然而，新建项目审批流程复杂、涉及环节众多，从立项到施工许可，往往需要跨越多个部门、数十个审批节点，任何一个环节滞后都可能影响整体工期。
面对这一困境，陆彦和科室团队主动靠前服务，提前启动“模拟审批”，有针对性地指导企业完善材料，并对非核心材料实行“容缺受理”，让企业可以“先行报审、先行推进”。在陆彦和团队成员的不懈努力之下，北仑临港东保障性租赁住房项目最终如期取得施工许可证，较原计划提前一个季度开工建设，实现拿地当月即开工的高效突破，为项目按期竣工、早日惠及群众奠定基础。
正是这种“陪着跑”的姿态，让企业对项目审批的认识悄然转变。“过去，企业往往是带着材料‘走流程’，心里想的是‘能不能办成’。现在，大家带着方案来，讨论的都是‘怎样能办得更快、更好’。”陆彦表示，这种转变背后，是政务服务从“能办”到“好办、快办、贴心办”的持续升级。
作为一家深耕智能养老及健康器材的企业，宁波海斯曼智能科技有限公司（以下简称“海斯曼”）的产品远销海外。业务扩张之下，寻找一块能支撑未来发展的宝地，成了这家外向型企业的头等大事。就在此时，大碶街道横河片区一块50.7亩的厂房，正因原企业产线转移而陷入“沉睡”。
如何让沉寂的土地重新“活”起来？海斯曼项目的落地成了关键突破口。针对这个项目，北仑区建立了跨部门的微信联络群，像“云端办公室”一样，陆彦和科室团队24小时在线协同，确保问题实时响应。尤其是在施工图审查这个关键环节，常规需要10到15天，陆彦团队通过内部联动、并联推进，仅用4天就完成了，为后续施工许可的核发抢出了宝贵时间。
一个个项目落地的实践证明，审批“加速度”并非偶然。从“坐等审批”到“跑出去服务”，从“按部就班”到“容缺模拟”，陆彦这位95后“店小二”和他的团队用一次次主动靠前的脚步，把“拿地即开工”从一个愿景变成了实实在在的开工锣声。在他看来，速度的背后是态度，效率的背后是担当。“企业把发展押在了北仑，我们就不能让它们在审批路上多耽误一天。”如今，陆彦依然奔忙在项目一线，用“陪着跑”的温度，续写着更多“北仑速度”的故事。
推动“三区”联动
为乡村振兴写下“北仑解法”
明星
“片区需求再捋一捋，政策衔接再紧一紧，申报材料再磨一磨！”连日来，区农业农村局副局长明星正带领团队逐条核对“三区”联动片区组团行动的任务清单。窗外暮色四合，办公室的灯光映出他紧锁的眉头和密密麻麻的批注。在乡村振兴的田野上，这位扎根田间地头近20年的“三农”干部，正在全区落实“三区”联动乡村片区组团（三区指：产业园区、工业社区、农村片区）发展新模式。这条路径获中央农办和省市领导肯定批示，并登上《农民日报》头版，成为工业强区片区组团发展的“北仑解法”。
明星是重庆人，2005年毕业来到宁波，他跑过农林水，踏遍田间地头，干过党建工作，深知北仑作为临港工业强区，在区域化党建工作发展过程中已形成了北仑独有的王牌——“工业社区”。近年来，全区成立20个工业社区，成熟精准服务工业园区6000家企业与近30万产业工人。
正是这份扎根一线的底气，让明星在2025年8月调任区农业农村局后，和局党委班子一起就迅速找到了切口：“千万工程”多年投入，连片农文旅场景已成形，如果发挥好工业社区的桥梁作用，30万产业工人每人每年消费1000元，全年就有约3亿元可留在乡村。
方向明确，明星和同事们锁定“三区”联动、园村融合、工农互促三个核心标签，加紧谋划“大灵峰”“小浃江”“九峰山”等10个片区组团发展工作。在工业社区的“桥梁”作用下，共富场景逐步显现：有的构建农产品直供园区供应链，有的配套员工公寓、亲子研学、体育运动等场所，有的利用闲置农房打造共享办公点，鼓励企业到村里会晤洽谈、素拓团建。同时强化“农业公园”“百花香百村”与“片区组团”多维套合，推动一二三产交叉互动，实现资源要素多维叠加。
有了流量入口和消费场景，如何进一步承接？明星认为，乡村片区组团的一体运营和场景营造非常关键，否则散落在乡村的资源仍然无法统起来、活起来，也无法将人流变现。对此，与“三区”联动无缝衔接的是，北仑将片区组团、乡村运营和青年入乡予以“三位一体”协同推进。
在小港小浃江生态湿地片区，合兴村围绕运营展开改造提升，荒废的老年活动中心变成村咖馆，3亩农场四季研学、江畔营地、夏日桨板一应俱全。片区一头一尾连着枫林、渡头董两个工业社区，7家上市公司、300多家企业、3万多产业工人常留乡村休闲。去年，合兴村集体经济收入突破400万元，经营性收入达322万元。在大碶九峰山片区盘活数十处闲置资源，引来30多名青年入乡，孵化18个新业态。
面向“十五五”，像明星一样的北仑“三农”铁军步伐愈发坚定。他们将继续在党建引领下，秉持“联农带农”“兴村富民”思维，紧盯产业培育、业态布局、服务配套和资源共享，引导国企联村助共富，支持片区组建强村公司，培育专业运营队伍，实施“青年入乡”计划，用利益联结机制激发内生动力，为片区组团发展工作探索可复制、可推广的北仑经验。
编辑、一审丨章琦 二审丨王昱啸 三审丨曾丹华
责编丨沈焰焰
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