亚太安全的"风向标",过去这些年都被一个固定剧本框住——周六美方先开腔定调,周日中方上台回应,台下记者抢镜头,盟友们看站位,媒体连夜赶热搜。
这套节奏被外界默认成了"标准答案",仿佛只要中美防长同台一次,亚太局势就算被解读完了。可这一回,剧本翻到关键一页,主角席位空了,连那个雷打不动的"中国主题专场"也被悄悄抽掉。
新加坡这边原本以为还能照旧上演那场被全球聚焦的"压轴大戏",没想到中方根本没接戏。舞台还在,灯光还亮,但中方早把表达的重心挪去了别的地方。这一下,焦虑的反倒不是中国了。
先把事件本身摆出来。5月29日至31日,第23届香格里拉对话会在新加坡举办,40余国共550多名代表到场。这种规模看上去依旧热闹,但热闹之下藏着一个明显的"洞"。
中国国防部长董军连续第2年未出席香格里拉对话,中方代表团由解放军国防大学教授孟祥青率团。这就是这届香会最大的"留白"。
更值得琢磨的是这位率团者的身份。65岁的孟祥青具少将军衔,也是中国全国政协委员,曾任中国国防大学战略研究所副所长、所长,但目前没有任何行政职务。由不担任行政职务的少将率团出席香格里拉对话,据信是2007年以来中国参加香会层级最低的一次。
层级一压再压,外界自然要追问"为什么"。中方的回应却非常稳。中国国防部发言人蒋斌称,中国重视亚太地区防务安全合作,始终秉持开放包容理念,积极参与具有建设性的各类对话。并称本次派出专家代表团旨在增信释疑,凝聚共识,深化合作。
话不重,但意思很重——人到,态度到,但官方宣示的强戏码不再奉陪。
议程层面的变化才是最大的信号。以往该会,通常美国国防部长先在星期六全体会议上发表演讲,中国国防部长则在次日全体会议发言。本次香格里拉对话日程显示,星期天的全体会议主题"中国在亚太地区的合作伙伴关系"已被取消,没有安排"中国主题"专场。
这是个很微妙的细节。主办方没有硬撑场面,而是顺势把这一块拿掉了。原因不复杂:核心嘉宾不到位,硬造一个"中国时段",对着空椅子讲话,反而尴尬。
这场变化也不是一夜之间冒出来的。这场为期3天的安全峰会,向印太区域的军事官员提供了罕见的交流机会。按惯例,美国防长会在30日上午发表主题演说,中共防长则会被安排在31日进行演说。
过去十几年,这个"周六美、周日中"的对照剧目,是香会最大的卖点。对照不在了,剧目就立不住。
回头看消息的源头,能更看明白这场博弈。5月26日,彭博社引述知情人士的话透露,董军很可能缺席本周末的香格里拉对话。其中一名要求匿名的知情人士表示,北京预计将派由中共军方国防大学组成的低层级代表团出席。
西方媒体先放风,是惯用套路——试图把"中方该出席"这件事变成既定预期,制造一种舆论惯性。但中方并没有顺着剧本走。
中方为什么对香会的态度变了?答案不在情绪,在平台本身。率团参会的孟祥青在分论坛上直言,举办香会的初衷应该是研究问题而不是制造问题,是为了减小分歧而不是扩大分歧。这番表态直接点出了中方对香会平台性质的看法。
笔者认为,这句话已经把中方的立场说得很清楚。这个平台一旦变成"问题制造机",参会的意义就要重新掂量。
再看看美方在这个场子的表现。赫格塞思的演讲主题是"美国'印太安全'新愿景"。他明确表示,"印太地区"是美国的优先战略区域,并强调美国正在重新调整方向以威慑中国。他还渲染所谓"中国威胁"。
这种调子常年不变。香会的舞台被用来当作"对华施压"的扩音器,盟友跟着帮腔,议题一边倒。这种结构本身,就决定了中方不可能再按老节奏陪跑。
中方没去香会,并不等于退出对话。真正的看点在另一个场子。北京香山论坛,于2006年由中国军事科学学会发起,初为亚太地区安全二轨对话平台。论坛从2014年第五届起升级为一轨半,层级规模大幅提升,与会人员扩展为亚太地区和域外相关国家的国防部或军队领导人、国际组织代表、前军政要员及知名学者。
从二十年前的小桌讨论,到今天的一轨半高端平台,香山论坛的成长曲线相当扎实。
第十二届香山论坛已于2025年9月在北京举办,体量已经摆在那里。100余个国家、地区和国际组织官方代表团参加第十二届北京香山论坛,其中包括40余位部级和军队总长级以上代表,以及联合国副秘书长、东盟秘书长、红十字国际委员会副主席等,注册总人数达1800余人。
"40余位部级和军队总长级以上代表",这个数字一摆,分量自然就出来了。
更值得注意的是平台的"气质"。北京香山论坛,突出多元对话、体现开放包容,坚持"平等·开放·包容·互鉴"的理念,致力于集聚智慧、扩大共识、增进互信,已发展成为开展国际安全和防务对话的重要平台。
"平等·开放·包容·互鉴"这八个字,刚好是对香会那种"审视-辩护"模式的反向回答。
从参会者的反馈也能感受到这种差别。"对话与协商不应只在危机的时刻才被采用,更应该在和平稳定时期持续开展。"柬埔寨副首相兼国防大臣迪西哈表示,协商可以确保国家无论大小和能力强弱,都能在规则制定中拥有发言权和话语权。
对很多中小国家来说,香山论坛最大的吸引力,是没人逼着站队。这与香会上动辄要求盟友"加预算、增军费、共同威慑"的氛围,完全不是一种逻辑。
笔者注意到,连冲突当事方也都坐到了同一张桌前。论坛邀请范围覆盖发达国家、新兴大国及中小国家,并包括俄罗斯、乌克兰、伊朗、以色列、巴勒斯坦、印度、巴基斯坦等地区冲突相关国家代表,在安全议题分化加剧的国际背景下,更加凸显北京香山论坛的平台价值。
能让有矛盾的国家一起坐下来,这才叫真正的安全对话平台。
而美方的姿态,比口号更诚实。近年中国大力推广其主办的军事峰会北京香山论坛,该论坛通常由中国国防部长主持开幕,汇集了全球军事官员,但美国代表团成员通常是较低层级的。
嘴上各种评价,行动上还是会派人参加,因为这个平台已经绕不开。
至于一直被外界揪着不放的"中美沟通断线"问题,其实也是个被夸大的命题。美国战争部长海格塞斯将会出席香格里拉对话。他此前随美国总统访问中国,曾透过翻译与董军进行简短的宴会交谈。
也就是说,中美防长该见面的场合早就见过了,不必非要绑在新加坡这一扇窗上。
把这一系列动作连起来看,新加坡这次的"尴尬"其实并不只是新加坡一家的事。香会模式的吸引力下滑,是因为它本身被"对抗叙事"绑住了太多年。东道主想保住论坛的国际地位,又难以摆脱西方议程的影子,继续硬撑会显得吃力,主动转型又怕失去定位。
蒋斌大校还有一段表态,把背后的逻辑点得更透。蒋斌指:"新加坡是举办年度安全会议的常客。中方欢迎新加坡为缓解地区紧张和分歧而做出努力。中方主张通过对话推动地区安全合作,开放包容,共同发展。"
注意这段话的层次:先表态尊重东道主,再把"对话推动"放在主语位置,最后落在"开放包容、共同发展"上——这是一种把价值取向掰开摆给外界看的说法。
笔者更愿意把这件事看作一种"重新选择对话语法"的尝试。中方没有摔门而去,依然派团、依然发言、依然把观点讲清楚,只是不再陪西方主导的舞台演那场固定剧目。
国际话语权这种东西,从来不是站在别人搭好的镜头前争来的,而是靠把自己的平台做大、做实、做到别人绕不开。香山论坛的体量一年比一年厚,参与国家越来越多,议题越来越宽,这本身就是最有力的回答。
新加坡香会少了一个"中国专场",亚太安全的版图却多了一个更平等的对话坐标。一个平台的吸引力,最终取决于它能不能让大家把话说透、把矛盾摆开,而不是让某一方永远站在被告席上。风向标不止一根,能让世界听见中国声音的舞台,也早就不止一个。
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