“五个针对”民生工程守护西藏各族人民健康福祉｜树立和践行正确政绩观|健康福祉|小康|政绩观|民生工程|民生福祉|科学

西藏自治区党委、政府牢固树立和践行正确政绩观，把解决群众看病就医急难愁盼、维护健康安全作为改善民生、凝聚人心的战略举措。2023年9月，自治区党委针对西藏诊疗水平落后、高原健康因素危害大、地方病易发、高原病多发、群众膳食结构不合理（即“五个针对”）突出问题，作出整体性推进实施“五个针对”民生工程的决策部署，取得重要阶段性成效，各族群众健康获得感、幸福感、安全感和满意度明显提高。

为人民出政绩

“五个针对”民生工程回答了卫生健康领域“政绩为谁而树”的问题。西藏和平解放以来，在党中央、国务院关心关怀下，西藏卫生健康事业历经从弱到强、巩固提升、加速腾飞的发展历程，实现了“短短几十年、跨越上千年”的人间奇迹，各族群众的健康权益得到越来越好的保障。“五个针对”民生工程由自治区卫生健康部门牵头，20多个部门和各地市积极配合，实施公立医院建设与发展、阿里地区人民医院创建“三甲”、城乡居民暨在编僧尼健康体检、包虫病防治巩固提升、大骨节病防治巩固提升、儿童先天性心脏病救治、白内障救治、居民营养计划“八项行动”，以“小切口”撬动“大健康”，旨在有效控制长期困扰群众健康的重大疾病，逐步突破卫生健康事业发展的瓶颈。

“五个针对”民生工程回答了卫生健康领域“树什么样的政绩”的问题。发展西藏卫生健康事业，积极有效回应群众卫生健康方面的诉求，不仅是践行党的初心使命的内在要求，也是巩固党在西藏的执政基础的实践要求；不仅是重要的民生工作，更是重要的政治工作。自治区党委、政府在推进“五个针对”民生工程过程中，始终强调公益性是医疗卫生事业的根本属性，深刻把握“显绩”与“潜绩”的关系，采取综合性预防措施，从源头上解决困扰群众健康的问题。比如，自治区党委、政府采取儿童营养改善、易地办学、移民搬迁、改水换粮等措施综合防治，有效遏制了大骨节病的流行。

“五个针对”民生工程回答了卫生健康领域“靠什么树政绩”的问题。自治区党委始终坚持“党管人才”，实施“育引用留”四大工程，落实卫生健康领域人才发展战略，打破限制人才的“玻璃门”“隐形墙”，为人才脱颖而出创造条件。自2015年起，党中央创新实施医疗人才“组团式”援藏，先后选派11批次2000多名医疗骨干，重点支援自治区、7个地市及13家县人民医院，“以省（市）包院、以院包科、组团帮扶、共同发展”，推动受援医院各项指标持续优化。大量援藏医务人员直接参与“八项行动”，开展新项目新技术5211项，打包“移植”先进经验2358项，填补西藏医疗技术空白2806项。

以实干出政绩

“立党为公”是“五个针对”民生工程的政治本色。自治区党委、政府始终把各族群众健康放在优先发展的战略地位，以前所未有的决心和力度推进，大力促进社会共治、医防协同、医防融合，把落实“五个针对”要求纳入“四件大事”“四个创建”全局高位推动，给资金、给政策，抓协调、抓推进，各级各相关部门一条心、一盘棋，同发力、同落实，真正将健康融入各项公共政策，体现在社会生活全过程。自治区党委、政府把开展城乡居民健康体检工作作为疾病早发现、早诊疗，为居民提供全周期生命呵护的重要制度安排。这成为西藏全面建成小康社会的一项标志性成就。

“为民造福”是“五个针对”民生工程的出发点和落脚点。“五个针对”民生工程每一项举措都指向“为民造福”目标，把实事办到群众心坎上。“五个针对”民生工程自2023年实施以来，累计开展城乡居民暨在编僧尼免费体检828.9万人次；包虫病筛查323.92万人次，手术治疗1019例，人群患病率降低至0.14%；大骨节病手术治疗117例；儿童先心病累计筛查67万余人次、手术治疗1405例。各族群众感受到看得见、摸得着的健康状况变化，听党话、感党恩、跟党走的信心决心更加坚定。

“科学决策”是“五个针对”民生工程成功实施的基础。自治区卫生健康等部门在制定“五个针对”“八项行动”工作方案时，坚持科学决策、系统思维，使思路、方案符合客观规律、符合科学精神、符合西藏实际、符合群众意愿；坚持“尽力而为、量力而行”。比如，为解决大骨节病、儿童先心病、白内障患者救治资金保障问题，医保、财政部门采取简便易行又符合政策的结算方法，通过集中采购，进一步降低人工关节、导管、人工晶体等耗材价格，基本实现免费救治，极大地减轻了患者的经济负担。

“真抓实干”是“五个针对”民生工程落地生根的重要保证。“五个针对”民生工程既解决特殊人群重点疾病“点”的问题，也解决夯实基础引领发展“线”的问题，还解决全人群全周期健康“面”的问题。经过不懈努力，各族群众主要健康指标明显改善，与“五个针对”民生工程实施前的2022年相比，全区居民人均预期寿命增长1岁多，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别从45.8／10万、7‰降至24.35／10万、4.87‰，居民健康素养水平由20.73%提高至29.51%，中国特色、西藏特点的医疗卫生服务体系基本建立，远程医疗、基层巡回诊疗、家庭医生重点人群签约服务全面覆盖，因病致贫人口动态清零，公共卫生与传染病防控网织密筑牢，法定传染病死亡率降至历史最低，人口出生率、自然增长率居全国前列，个人卫生支出占比在各省份中最低，卫生健康在经济发展与社会稳定中的基础性作用日益彰显。

一张蓝图绘到底

实践充分证明，“五个针对”民生工程高度契合各族群众期盼、符合正确政绩观要求，必须一张蓝图绘到底，常抓不懈。同时，“五个针对”也有因时而化、因事而进、因势而新的问题。“十五五”开局之年，西藏将以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，立足国情区情，把握规律、创新机制，改进作风、狠抓落实。

一是着力加强考核评价。强化制度引导和约束，完善卫生健康事业高质量发展的政绩考核评价办法，将“五个针对”民生工程考核指标纳入自治区党委综合考核体系，继续发挥好“指挥棒”作用。从健康影响因素的广泛性出发，充分体现健康优先发展的内在规律、丰富内涵、实践要求，将维护人民健康的范畴从传统的疾病防治拓展到生态环境保护、体育健身、职业安全、意外伤害、食品药品安全等领域，优化指标设置，努力将各种健康危险因素的影响降到最低。

二是着力推进提质增效行动。在总结经验、理顺机制的基础上，深入实施“五个针对”新三年行动，促进各项服务、管理、保障再上新台阶。落实政府办医责任，坚持投资于物和投资于人紧密结合，投资于健康与投资于未来相结合，启动实施卫生健康领域提质增效行动，从“促改革、建高地、强基层、惠民生”4个方面开展30余项针对性强、感受度高的政策和项目，力争经过3至5年的努力，实现西藏卫生健康事业全面提升。

三是着力实施健康优先发展战略。把保障群众健康作为保障西藏长治久安和高质量发展的基础性工作，科学编制“十五五”卫生健康事业发展规划，加强多部门协同，在经济社会发展规划中突出健康目标，在公共政策制定实施中向健康倾斜，在财政投入上优先保障健康需求，一项行动一项行动推进，一件实事一件实事落实，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。