一场看似诚意满满的外交会面，藏着一笔精明到家的小算盘。巴拿马高层这阵子的态度大反转，表面是来＂修复关系＂，骨子里却盯着年底那份能给本国带来上亿美元收益的海运协议——抢了中国企业的港口，还想接着拿中国的优惠，世上哪有这么便宜的买卖。
要把这出戏看明白，得先回头瞧瞧巴拿马是怎么自己把脸打肿的。香港长和集团手里那两个运河港口的经营权，是1997年合法拿下的，2021年又依规续约。
可巴拿马最高法院今年初一纸裁定，硬说这份合同＂违宪＂。紧跟着，政府直接派人进场接管，把堆场、设备、办公区一把抓走，连企业代表都不让靠近码头。
干这事的时候，巴拿马总统穆利诺特别有底气。穆利诺当时甚至公开表示，他预计在巴拿马接管长和运营的运河港口之后，中国不会采取任何反制措施，如果中国确实采取了反制措施，巴拿马将予以回应。
这话说得相当狂，潜台词就是＂你能拿我怎么样＂。可惜，他显然低估了对手。中国这边没急着拍桌子，先动的是商业层面的牌。
中远海运一纸通知，把巴尔博亚港这边的舱位预订全停了，原本敲定的航班、订单全部撤回。表面看动静不大，实际杀伤力相当可观——这是全球数一数二的航运巨头，它一抽身，整条物流链的节奏立马乱套。
港口那头很快就坐不住了。巴拿马运河事务部长伊卡萨公开承认，中远海运暂停使用巴尔博亚港的决定确实打乱了原有安排，并明确呼吁中方重新评估当前决策。
从总统的＂不怕反制＂，到部长的＂求重新评估＂，前后没几周，调门已经完全变了。更让巴方头疼的是船舶检查这一招。
巴拿马是全世界最大的船舶登记国，国库相当一部分进项就靠船东挂它的旗。中国港口依法对悬挂巴拿马旗的船只加强常规安全检查，全合规、挑不出毛病，但船东一看流程变复杂了，自然会盘算要不要换个船籍。
这一刀砍下去，砍的是巴拿马的钱袋子。到了4月份，巴拿马高层内部就先乱了阵脚。
外长跑出来抱怨说中方是在＂报复＂，结果总统第二天就出来打圆场。穆利诺改口称这些检查在全球航运业里很常见，不光巴拿马，利比里亚和马绍尔群岛这些主要船籍国也碰到过类似情况。
一个唱红脸一个唱白脸，演技拙劣得很。这种内部分歧，其实就是巴拿马夹在中美之间犯难的真实写照。
特朗普重回白宫后没少在运河这事上施压，他一再错误声称中国＂控制＂着巴拿马运河，并不断施压巴拿马，要求其收回运河。穆利诺政府想讨好华盛顿，又舍不得中国市场，这才搞出＂抢港口＂和＂求续约＂两套并行的操作。
戏码到了5月底彻底进入高潮。巴拿马外长在纽约联合国安理会会议期间，主动张罗着要见中国外长王毅。
会面里那一通话术，堪称外交场上的＂卑微教科书＂。马丁内斯-阿查表示，巴方高度重视对华关系，深知台湾问题的重要性和敏感性，将毫不动摇奉行一个中国政策，不允许台湾在巴设立机构。
又是搬历史渊源，又是重申一个中国，姿态低到了尘埃里。但王毅外长的回应也很到位，没给对方留糊弄的空间。
中方明确表态，中巴关系不应受第三方因素干扰，希望巴方切实维护中方企业的正当权益。这话翻译过来就是：场面话听够了，企业被抢的事得有个交代，光靠嘴上漂亮没用。
按理说，外长把姿态都摆这么低了，巴拿马该有点实质性动作了吧？结果穆利诺紧跟着开记者会，原形毕露。
他声称尽管巴拿马被卷入中美两国的争端之中，但巴拿马与中国仍保持良好关系，仍试图为收回港口运营合同一事作出辩解，坚称无意升级与中国之间的矛盾。话里话外一个意思：港口我抢定了，但你别生气，咱们生意还得做。
这就是穆利诺的真实算盘——他急着撇清美国的影子，把强抢港口包装成＂巴拿马自己拿主意＂，目的不是认错，而是怕中方一气之下把谈判桌掀了。因为今年年底，中巴之间那份关键的海运协定就要到期续签了。
这份协议为什么重要？2018年签订之后，挂巴拿马旗的船进中国港口享受最惠国待遇，吨税大幅减免，通关也更方便。
船东省了钱，巴拿马拿了注册费和服务费，是它经济的支柱之一。要是中方不续签，全球船东用脚投票，巴拿马的旗帜含金量立马打折。
所以穆利诺打的如意算盘是：港口归港口、海运归海运。前者拿来讨好美国，后者拿来稳住经济。可国际合作不是自助餐，挑着吃不能光占便宜。
一个国家可以选立场，但选了之后就得承担相应的代价，不可能既当又立。被踢出局的长和集团也没认怂，已经走国际仲裁程序，索赔超过二十亿美元。
这笔账如果真打下来，巴拿马政府将面临一笔难以承受的赔付压力。再加上中远海运撤场、船舶检查从严、海运协定悬而未决，这几股劲拧在一块，足够让任何一个理性的决策者重新算账。
中国这次的处置方式，其实给后来者上了一堂课。没有情绪化的对骂，没有大动干戈的反制，全程在法律框架和商业规则里出招。
该走仲裁的走仲裁，该做检查的做检查，该撤资源的撤资源，每一步都站得住脚。这种成熟的打法，比任何强硬表态都更有分量。
巴拿马这次的表演也让外界看清楚一件事：在大国博弈的夹缝里，投机讨巧的空间越来越小。靠损害一方合法利益去换另一方的好感，听起来精明，实际是把自己的信用提前透支。
穆利诺政府现在还在嘴硬，但码头的冷清、船东的观望、仲裁的压力，每一样都是实打实的账单。年底那份海运协定能不能签下来，主动权早就不在他手里了。
热门跟贴