为深入贯彻落实党中央关于巡视巡察工作向基层延伸的决策部署，2023年8月，福州市委巡察工作领导小组提出“一线巡察”工作理念，推动巡察监督从“被动坐等”向“主动下沉”转变。

福州市县两级巡察机构积极践行、全域推开，构建起“发现问题在一线、解决问题在一线、整改监督在一线”的工作闭环，一线巡察以来累计收到检控类信访件492件，移交问题线索1172条，立案842人，给予党纪政务处分706人，整改追责问责2298人，推动解决群众急难盼愁问题820件，基层治理效能不断提升、群众满意度显著提高。

前移关口，拓宽渠道，发现问题在一线

谈话攻坚亮利剑。巡察组开展巡察时，坚持一线搭台，在被巡察单位设立谈话室，将巡察个别谈话与警示教育有机结合起来，及时发现有价值的问题，就地核实了解情况，不断传导压力，持续扩大战果。如，巡察福州市属一国有企业时，围绕巡前通报的重大廉洁风险，在被巡察单位谈话室向多名相关人员了解情况，并深化边巡边查，由福州市纪委监委立案并留置了该国企“一把手”，形成有力震慑。巡察“回头看”福州某市直单位期间，充分利用该领域警示教育片通报的违纪违法案例，开展针对性谈话，顺藤摸瓜深挖贪腐问题线索，立案并留置1名干部。

下沉察访破困局。变“坐等问题上门”为“主动出击下沉”，积极深入服务窗口、项目现场等开展走访调研，实地摸排堵点难点问题，第一时间掌握“活情况”，为后续发现问题奠定基础。如，巡察福州市土地发展中心和福州古厝集团时，巡察组下沉走访单位155个，梳理历史遗留问题228个，汇总需协调解决事项361个，并分别形成了土地收储亟需破解难题和保护利用福州市历史文化街区存在问题的专题报告，呈报福州市委、福州市政府协调解决困扰上述单位多年的“报批流程不优”“房源管理不善”“历史文化街区古厝产权办理难”等突出问题，有力实现“同题共答”。

数字赋能找病灶。福州市县两级巡察机构既靠 “铁脚板”，也靠 “云平台”，以信息化赋能为抓手，依托基层小微权力监督平台和“码上巡”二维码等载体开展“智慧巡察”，加强大数据分析比对，助力巡察工作提质增效。如，福州市委巡察组根据“码上巡”反映的内容，分析资金走向，及时发现并推动查处了某市直单位1名党员领导干部利用职便为亲属谋利的贪腐问题。福建省闽清县委巡察组运用“工程项目智慧监督平台”的预警、分析功能，及时发现有的项目虚增工程量问题，移交并处理了2名村干部。

马上就办，回应关切，解决问题在一线

共性问题系统改。对巡察发现的共性问题，深化运用“一巡一分析”成果，推动职能部门开展“连片整治”，实现解决一类问题、规范一个领域。如，福州市委提级巡察福建省永泰县人民法院期间，推动该院及时发放执行案款470多万元，并以此为契机，由点及面，专项督导市县两级法院做好执行案款发放不及时问题的整改工作，现场巡察期间全市法院共发放执行案款约23.8亿元，实现“办理一案，治理一域”。聚焦巡察发现的非法集资陈案化解慢、追赃挽损难等突出问题，推动福州市委金融办协调各县(市)区加快化解攻坚，共冻结银行账户金额3983万元，查扣黄金制品3.5万多件，追回债务2500多万元，有力推动金融风险的化解。

民生问题联动改。对涉及群众切身利益，需多部门协同解决的民生问题，建立巡察机构统筹、职能部门联动的整改机制，凝聚合力，确保好事办好、实事办实。如，福州市委巡察机构推动福州市卫健委及市属医院采取“先诊疗后付费”“一号管到底”“开设免陪照护病房”等方式，持续推进解决巡察指出的“群众就医不方便、服务流程不顺畅”等问题。巡察“回头看”重点村期间，福州市委巡察机构会同福州市供电局、福州市仓山区委巡察办、仓山区园林中心等单位协力解决该区城门镇连坂村两棵大榕树与高压电线交织带来的安全隐患，收到该村全体村民送来的感谢信和锦旗。

复杂问题跟踪改。对涉及面广、解决周期长、容易反复的难点问题，福州市县两级巡察机构紧盯不放，通过跟踪督办、现场督导、回访核验等方式，持续推动解决。如，针对群众、企业反映强烈的“办事难”问题，福州市委巡察机构推动市行政服务中心管委会开设专窗，进行“特事特办”，强化数智赋能，使65%的事项实现“全城通办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。提级巡察一乡镇时，针对“两违”治理历史存量大、易回潮等顽疾，巡察组与对村巡察蹲点调研组采取“共进驻、同下沉、齐会商”的方式，深入调研后形成专题报告，推动开展专项整治，清理“两违”历史存量50宗，追责问责36人。

压实责任、跟踪问效，整改监督在一线

实地核验辨真伪。整改督导组坚持“坐堂问诊”与“下乡送诊”并重抓整改，综合运用查阅整改底稿、实地察看等方式，对41个单位开展整改现场督导，深入一线核验整改落实情况，现场走访点位60余个，发现并督促整改问题281个，严防纸面整改、虚假整改。如，督导组实地抽查发现，一市直部门上报“已整治”的部分危房仍未消除安全隐患，整改落实情况与实际存在出入，严肃要求该部门“回炉”整改，不断提升整改质效。

多维评估见真章。通过回访调研、组织测评等方式，开展整改现场评估，客观反映整改情况、深化成果运用。如，在对5家市属国企开展整改评估期间，调配专业力量实地回访调研企业经营、安全生产等重难点问题的整改情况，组织相关党员干部、管理服务对象等300余人进行满意度测评，多维度检验整改实效，通报了整改任务落得不实、破解疑难问题不力等问题40余个，及时在中央纪委官媒宣传推广了评估结果为“好”的福州水务集团整改案例，并约谈了评估结果为“一般”的单位主要领导，压实长效整改责任。

双重反馈促整改。坚持面对面反馈、清单式移交，以“短平快”的方式推动督导反馈问题整改落地见效。如，福州市委巡察机构现场向县级法院、检察院“一把手”反馈整改督导发现的问题，并征求意见，对分歧较大的问题再次校核，确保反馈的问题经得起检验；注重有的放矢、系统治理，及时向县级法院、检察院书面反馈整改督导问题清单，督促重点抓好“纠治司法领域顽瘴痼疾不力”“追责问责宽松软”等问题，并协调县级纪检监察机关、巡察机构跟进督促、协力推进整改。(荣娓荀)