不舍今朝话别离。三年援疆工作即将结束，对于援疆干部于建宁来说，心绪百感交集，既期盼与家人团聚、回归本职领域，又对倾注心血的新疆自然资源事业满怀眷恋。
2023年7月，中国石油天然气集团科技创新管理高级专家于建宁，肩负组织重托、怀揣报国初心，作为中央和国家机关、中央企业第十一批援疆干部人才入疆工作，被任命为新疆维吾尔自治区自然资源厅党组成员、副厅长。时光荏苒，三年前许下以初心担负使命、书写援疆答卷的诺言，始终未曾改变。他表示，这段不可磨灭的岁月印迹，已然成为自己职业生涯的宝贵财富。
于建宁在2024年矿业大会上作主旨发言。新疆自然资源厅供图
坚持系统治理，构建生态修复规划体系
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。新疆地处西北干旱半干旱区，生态系统脆弱敏感、水资源分布不均衡、生态保护修复任务艰巨。
按照厅党组分工，于建宁深耕新疆国土空间生态修复工作。在他看来，此项工作既是筑牢西北生态安全屏障的关键举措，也是增进各族群众福祉的重要民生工程。为此，他围绕自然资源“两统一”职责，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，衔接《自治区国土空间规划（2021-2035年）》，推动构建全区国土空间生态修复规划体系，锚定国土空间综合整治、矿山地质环境恢复治理等重点任务，建立健全跨部门、跨区域、跨层级联动工作机制，深化兵地融合、地企协作，有力推动山水林田湖草沙一体化保护和修复工作。
工作期间，组织实施全国首批、新疆首个获得中央财政重点支持的生态保护修复项目——塔里木河重要源流区（阿克苏河流域）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。该工程秉持“源头保护、中游治理、下游修复”原则，部署五大类35个子项目，探索“全要素、全流域、全方位、全过程”生态保护修复模式。在各方努力下，于2025年6月通过整体验收，累计完成生态保护修复2353平方千米、矿山生态修复9.9平方千米、河道岸堤修复650千米……有效改善阿克苏河流域生态环境，提升水源涵养、水土保持、防风固沙能力，筑牢了塔里木河上游生态安全屏障。同时，有序推进额尔齐斯河生态修复试点收尾工作，聚力修复退化生态系统，提升生物多样性保护质效，守护流域生态系统完整与稳定。
针对新疆历史遗留废弃矿山众多、植被损毁、水土流失突出等生态难题，遵循“尊重自然、因地制宜、分类施策、综合治理”的思路，于建宁组织全域排查摸底，建立台账清单、挂图作战、销号管理，精准整治生态隐患。积极争取政策资金，牵头申报获批东天山南麓、准噶尔盆地西缘两大废弃矿山生态修复示范工程，获中央财政奖补资金6亿元，预计完成生态修复面积2000公顷以上。
东天山南麓（吐鲁番市）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程引入“仿自然砾幕层构建+土壤结皮培育+植被恢复”等系列技术，将提升修复区抗风蚀能力，近地表输沙量减少25%左右。“坚持‘修复与利用结合、生态与民生共赢’，将矿山修复与土地复垦、文旅开发等结合，让废弃矿山重披绿装、焕发新生”，谈及未来成效，于建宁信心满满。
在于建宁推动下，自治区自然资源厅将国土空间规划、用途管制等3条政策纳入自治区针对环塔克拉玛干沙漠五地州制定出台的九条政策支持措施，助力打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。以植新疆高质量发展的绿色底色为目标，联合兵团组织编制新疆国土空间生态修复规划（2023-2030年），支撑经济社会高质量发展。
于建宁为新疆自然资源厅志愿者服务队授旗。新疆自然资源厅供图
持续深化改革，激发事业发展内生动能
深化改革，是破解深层次矛盾、释放内生动力、推动事业向好发展的根本动力。既重“当前”又谋“长远”，改革才能行稳而致远。于建宁注重发挥多年基层历练、企业、机关岗位“多重”优势，持续深化新疆自然资源领域改革工作。
援疆三年，他以调研锚定自然资源改革突破口，统筹资源保护与开发、全域与局部发展、刚性管控与弹性适配多重关系，牵头构建涵盖总体思路、重点任务、配套机制、年度计划的改革体系，搭建起“战略引领—顶层设计—专项突破—落地见效”工作闭环。他坚持下沉一线深挖实情，聚焦国土空间治理、生态修复、矿产绿色转型、耕地与用地保障等六大领域赴各地（州、市）、园区、项目现场专题调研，完成10余项重大课题，产出20余篇调研报告，梳理30余项务实举措，全部转化为改革议题、政策草案与落地行动，为新疆自然资源高质量发展持续赋能。
于建宁提出，改革要立足实干，靠规划定任务、项目促落实、指标检验成效，以机制创新破解发展瓶颈。他统筹自治区“十四五”自然资源领域各项规划监督实施、收官评估、复盘提质等工作，健全相关规划年度调度、季度研判、专项督导、对账销号等机制，量化分解目标指标、重点项目、时间节点，压实各级主体责任，做到改革任务清单化、推进过程节点化、督导落实常态化。牵头完成自然资源资产产权、矿产资源及土地资源管理等十余项改革任务，形成矿业高质量发展十条措施、引入社会资本开展战略性矿产调查、规范国有农用地管理等一系列改革成果。
进入“十五五”，于建宁深感未来五年是新疆自然资源改革由单点突破走向系统集成、由制度搭建走向效能释放、由表层推进走向纵深攻坚的关键阶段。他坚持将深化改革主线贯穿于自治区自然资源领域“十五五”各项规划编制全过程，单列改革创新专章，部署国土空间治理、资源要素市场化、生态保护修复等八大领域改革任务，广泛吸纳各方意见，主动对接自然资源部争取政策试点、改革授权、项目倾斜，确保自治区自然资源领域“十五五”改革既有政治高度、实践力度，又有民生温度。
强化科技赋能，筑牢信息化建设根基
科技信息化是自然资源治理现代化的基础性、全局性、战略性支撑工程，需着眼长远、统筹规划、分步实施。
于建宁深知知数字化转型对行业提质升级的关键作用，主导提出自治区自然资源科技和信息化建设“夯实数据底座、构建智慧体系、强化创新驱动、深化融合应用、保障安全可控”五大目标，指导编制自治区“十五五”自然资源科技创新发展实施方案、自治区自然资源信息化建设三年行动计划，划定“路线图”、明确“任务书”、制定“时间表”。建立“自治区统筹、地州联动、部门协同、社会参与”机制，强化与自然资源部相关单位对接，争取政策倾斜、技术指导、项目支持；深化与援疆省市自然资源部门、科研院所合作，构建“部区联动、兵地协同、政企合作、产学研融合”多元协同科创应用生态。
推动地质找矿科技创新。聚焦新一轮找矿突破战略行动，组织编制《科技创新支撑引领新疆新一轮找矿突破战略行动工作实施方案》，提出数十项关键技术装备需求。用好自然资源部援疆政策和自治区科技创新厅厅联动机制，累计立项科研项目20个，获批“东天山戈壁荒漠区铜镍钴空—地—井立体协同勘查技术研究及应用示范”等一批科技支撑项目，实施国土空间规划、耕地保护等部省合作项目8项；形成相关战略性矿产资源成矿规律、成矿预测研究等一批重要成果；协助推动油气勘探领域怀柔国家实验室新疆研究院、煤炭领域天山实验室建设，组织创建地质矿产、生态保护修复等自治区和自然资源部级科技创新平台。
科技赋能治理效能提升。在相关科技项目带动下，取得诸多标志性创新成果：攻克复杂地形地貌区高分辨率遥感影像智能解译、自然资源全要素一体化调查监测等关键技术，大幅提升调查监测效率与精度；研发国土空间规划智能编制、合规性自动审查、动态监测预警等技术，提升空间治理智能化水平；突破干旱半干旱区植被恢复、荒漠化治理等关键技术……为新疆自然资源高质量发展注入强劲科技动能。
聚焦智慧治理场景搭建，他牵头完成自然资源全要素数据普查，整合数百TB数据，出台地方数据管理标准规范，建成自治区自然资源大数据中心，实现数据统一存储、管理与调取。依托国家新型基础测绘建设契机，在吐鲁番推行三级四方共建试点，当地率先建成实景三维，推动测绘数据由二维转向三维。搭建国土空间规划“一张图”监管系统，实现规划全流程数字化管控；推进兵地数据共享，落地耕地、矿产、生态修复等多个智慧管理平台，助力自然资源治理由人工管控向智能治理转型。
三年援疆路，一生援疆情。援疆期间，于建宁履职尽责、深耕实干，经中国石油天然气集团党组组织部与自治区党委组织部联合考评，连续两年获得援疆干部考核优秀等次，连续三年获得自治区党委组织部年度考核优秀等次。他说，今后无论身在何方，都将永远心系新疆、牵挂新疆、情系新疆，一如既往关注和支持新疆自然资源事业发展。
来源：人民网
编辑：邓毛毛
监审：张效婧
终审：吴 涛
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