本文转自：人民网-贵州频道
山水人文共融 城乡美美与共
——贵州省黔东南州成立70周年新型城镇化综述
七十年风雨兼程，七十年春华秋实。2026年，贵州省黔东南苗族侗族自治州迎来成立70周年的辉煌时刻。作为苗族侗族文化荟萃的生态绿洲，黔东南州在70年的发展历程中，始终立足“山地民族特色”本底，紧扣“以人为核心”的新型城镇化理念，走出了一条独具黔东南特色的城镇化发展新路。特别是“十四五”时期，全州住房城乡建设系统紧紧围绕“提升城镇化发展质量”这一核心，在住有所居、城市更新、乡村建设等方面取得了显著成就，为全州经济社会高质量发展提供了坚实支撑，以优异成绩向建州70周年献礼。
凯里市航拍图。宋尧平摄
住房供应体系趋于完善，“住有所居”取得实质性进展
住房是民生之要。“十四五”期间，黔东南州坚持“房住不炒”定位，加快建立“市场+保障”的住房供应体系，努力实现人民群众从“有房住”到“住好房”的转变。
保障性住房建设加速推进。全州完成棚户区改造4.94万套，圆满完成攻坚任务，改善了约15万群众居住环境。凯里东方广场、天柱2018年棚户区改造、锦屏县信合二期、黎平梅家脑等一大批项目拔地而起，曾经的连片棚户区蝶变为功能完善的城市新街区。同时，建设保障性租赁住房3144套，已建成1751套、分配入住862套，有效解决了近3000名新市民、青年人的住房困难问题，缓解了住房市场结构性供给不足，让更多人在城市安居乐业。
房地产市场保持平稳健康发展。坚持“房住不炒”，建立并实施房地产长效机制，因城施策支持刚性和改善性住房需求。“十四五”时期以来，全州商品房销售完成1035.5万平方米，房开投资完成676.64亿元，新建商品住宅销售均价稳定在4269元/平方米，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。全州63个保交楼项目15296套、54个保交房项目6344套均实现100%交房，切实维护了购房群众合法权益，有力防范化解了房地产领域风险，促进了房地产市场良性循环。
经过危房改造后的房屋。
城镇老旧小区改造惠及民生。“十四五”时期以来，全州累计完成城镇老旧小区改造812个小区9.2万户，惠及群众32万人。凯里市复烤厂宿舍、天柱县蓝天小区、剑河县秀山小区等通过改造，小区环境极大改善，住房品质大幅提升，居民幸福指数显著提高。全州纳入改造任务的655条背街小巷已全部完工，完工率达109.46%，城市“毛细血管”得到全面疏通。从棚户区到保障房，从老旧小区到背街小巷，群众的居住环境和城市面貌实现双提升，“住有所居”向“住有宜居”加速迈进。
城市基础设施建设有力推进，城市功能品质显著提升
城镇化的本质是让人民生活更美好。“十四五”期间，黔东南州大力推进城市基础设施补短板和品质提升行动，城镇综合承载能力和人居环境质量实现双跃升。
基础设施短板加快补齐。完成城镇燃气管网建设改造756.45公里，超额完成“十四五”规划400公里目标的89%。目前，全州16个县市中已有10个城区通城镇管道燃气，15个工业园区中已有10个通管道燃气，清洁能源普及率大幅提升，群众用能结构持续优化。市政道路网络持续加密，新增建设市政道路141.68公里，完成目标任务的119%；新增社会公共停车位18072个，完成目标任务的153%，城市交通拥堵得到有效缓解，群众出行更加便捷高效。
建设中的信洞大桥。胡宪林摄
城市生态环境持续改善。新增和改造公园绿地面积315公顷，新增城市绿道132公里，建成口袋公园110个。城市人均公园绿地面积达17.77平方米，城区绿化覆盖率达41.42%。推窗见绿、出门进园成为市民生活新常态，绿色生态已成为黔东南城镇最鲜明的底色。同时，绿色建筑占新建建筑比例达98.8%，到2025年末城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，磷石膏消纳量完成2.76万吨，建筑领域绿色发展步伐坚实有力。
城市更新行动全面实施。全州16个县（市）完成城市更新规划编制，谋划建立城市更新项目储备库468个，计划投资676亿元。从“大拆大建”转向“绣花功夫”，城市更新更加注重系统性和整体性，从单个项目改造转向片区综合更新，城镇品质在有机更新中持续提升。工程建设项目审批制度改革持续深化，工改系统登记项目6644个，办结施工图审查项目770个，营商环境不断优化，为城市高质量发展注入新动能。
城乡融合发展深化，乡村建设水平稳步提高
作为全国传统村落最多的市州，黔东南的城镇化不是“消灭农村”，而是城乡共荣。“十四五”期间，全州统筹推进城乡融合发展，乡村面貌发生历史性变化，走出了一条城乡美美与共的发展新路。
农村住房安全保障实现动态清零。持续巩固脱贫攻坚成果，建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。“十四五”期间动态新增农村危房改造5302户，实现开工率、竣工率两个100%，农村群众住房安全得到全面保障，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，为推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。
凯里市民族风情园。
城乡生活垃圾治理实现全覆盖。全州焚烧发电处理能力达到2500吨/日，实现16个县（市）全覆盖，同步配套建成凯里市飞灰应急填埋场、三穗县和黎平县飞灰填埋专区；建成凯里市和黄平县餐厨垃圾处置设施，新增处理能力125吨/日。全州生活垃圾无害化处理总量380.68万吨，平均每天处理垃圾约2163吨，城乡人居环境更加整洁优美，生态宜居的美好图景正在变为现实。
传统村落保护利用走在全国前列。全州列入中国传统村落保护名录415个，占全省757个的54.82%，占全国8155个的5.09%，数量位居全国地州（市）级第一。列入历史文化名城名镇名村和街区保护名录17处，占全省94处的18.1%。“十四五”期间，黔东南州成功入列全国10个传统村落集中连片保护利用示范州（市）之一，形成的“四体系”探索经验获得2022年贵州省“优秀改革案例”，2023年传统村落保护发展工作获省政府表彰，2023年至2024年有9项经验做法列入住房城乡建设部《可复制经验清单》。苗乡侗寨的传统村落正从“藏在深闺”走向“活态传承”，成为黔东南城镇化进程中最为独特的人文风景。
七十载栉风沐雨，七十载砥砺奋进。站在自治州成立70周年的新起点上，黔东南州将坚持以人民为中心的发展思想，持续深化城市更新行动，完善“市场+保障”的住房供应体系，全力推进“好房子”建设，提升城乡韧性安全水平，推动建筑业数字化绿色化转型，在中国式现代化进程中奋力书写住房城乡建设事业新篇章，让苗乡侗寨的城镇化之路越走越宽广、越走越精彩。（图/文 曹杨军）
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