7月16日至17日，在京召开。这是在“十五五”开局之年、中国共产党成立105周年、党绝对领导下的人民检察制度创立95周年之际召开的一次重要会议。会议全面总结了过去五年的检察工作，并为当前和今后一个时期检察工作高质量发展绘就了清晰“路线图”。
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全面提升检察机关法律监督质效的关键时期。一天半的会期，紧凑的议程，其背后是检察人对未来的深入思考与系统谋划。
7月16日至17日，第十六次全国检察工作会议在京召开。
高举旗帜——坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路
如何确保检察工作始终沿着正确政治方向、在法治轨道上行稳致远？会议给出坚定而明确的答案——坚持党对检察工作的绝对领导。
会议指出，检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。检察机关要旗帜鲜明讲政治，坚定不移讲法治，做到从政治上着眼、在法治上着力。讲政治是具体的、实践的，重在担当作为、履职尽责——必须持续完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在检察机关落实机制，严格落实“第一议题”、请示报告、督查督办等制度，确保党的大政方针和决策部署在检察工作中得到全面贯彻。
“树立和践行正确政绩观，起决定作用的是党性。”重庆市检察院党组书记、检察长顾廷海的一番话，道出了与会代表的心声。近年来，重庆市检察机关坚持把党的绝对领导贯穿检察工作全过程，渝检护“未”团队代表荣获“时代楷模”称号，28名个人、36个集体受到全国性表彰。检察队伍满意度和司法公信力持续提升的背后，正是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的生动实践。
政治引领最终要落实到法治实践中。习近平总书记深刻指出：“法治当中有政治，没有脱离政治的法治。”坚持讲政治与讲法治有机统一，既是理论要求，更是实践课题。“务本、求实、提质、增效”——新疆维吾尔自治区检察院检察长高继明用八个字概括了新疆检察的工作目标。新疆检察机关坚持从政治和全局高度审视、谋划检察工作，以调查研究破题开路，制定并细化助力中国式现代化新疆实践的38条具体举措，坚决扛牢维护国家安全和社会稳定的政治责任。
与会代表进行分组讨论。
在7月16日下午举行的分组讨论中，与会代表围绕坚持党的绝对领导、坚定法治自信形成共识。大家一致表示，要从思想上正本清源、从行动上狠抓见效，破除西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点的影响。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，以持续推进习近平法治思想的检察实践为主题，把党的绝对领导落实到检察工作全过程各环节，确保检察事业行稳致远。
找准定位——围绕中心任务、服务发展大局，为推进中国式现代化提供更优司法保障
时代赋予重任，形势决定任务。
“十五五”时期，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。95年人民检察史深刻表明，围绕中心、服务大局是检察机关与生俱来的职责使命——党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。
本次会议紧扣检察机关职责使命作出系统部署：着力维护高水平安全，坚定有力保障长治久安；主动服务高质量发展，充分运用法治力量助推经济持续向好；积极促进高效能治理，助力提升社会治理现代化水平；保障创造高品质生活，让人民群众在检察履职中可感受、能体验、得实惠。这四个“高”，是“十五五”时期检察工作服务大局的关键着力点。
检察工作只有在把握大局中找准定位、在融入大局中履行职责、在服务大局中推动工作，才能充分发挥效能。分组讨论中，有与会代表谈到，服务高质量发展不是一句口号，而是要落实到每一个具体案件的办理中——依法平等保护各种所有制经济、深化知识产权综合司法保护、常态化整治违规异地执法和趋利性执法司法行为……每一项工作都要让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。
各地检察机关的实践探索正是对这一共识的生动诠释。习近平总书记强调，“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力”，要求江苏在因地制宜发展新质生产力上走在前列。“苏检知盾”——这是江苏检察机关服务创新驱动发展的品牌。江苏省检察院党组书记、检察长赵铁实在发言中介绍，江苏省检察机关围绕原始创新和关键核心技术攻关主动履职、强化保护，聚焦生物医药、集成电路等重点产业，形成覆盖全省14个国家级先进制造业集群的品牌矩阵，依法保护各类经营主体权益，积极助力全国统一大市场建设，以高质效履职为江苏经济社会高质量发展提供司法保障。
会议期间，来自不同领域、受邀列席此次会议的代表委员结合各自履职实际，表达了对检察工作的关注与期待。
全国政协委员、武警部队指挥学院教授李莉表示，过去五年检察工作成效显著，会议部署立足“十五五”时期形势任务，全面系统、重点突出，具有很强的全局性、指导性和针对性。她特别提到，检察机关高度重视维护国防和军事利益，积极推动军人军属、退役军人优待抚恤政策落地，希望继续发挥一体化履职优势，用好军地协作常态化机制，为维护国防和军事利益提供司法保障。
“我国经济快速发展、社会长期稳定，检察机关发挥了重要作用，这一点让我印象深刻。”全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进表示，检察机关制度机制日益完善、队伍能力整体提升，质效提升有目共睹，大家对检察工作的认可度越来越高。
作为从事法律工作的全国人大代表，福建省律师行业党委副书记、福建省律师协会会长、国浩律师（福州）事务所合伙人于宁杰一直关注着检察工作。近年来，他先后提出关于进一步完善认罪认罚从宽制度、加强生态环境检察专门机构设置、加强专业化建设等建议。“对于这些建议，最高检都有了明确回应。”来自民营经济发达的福建，于宁杰代表特别关注维护民营企业合法权益问题。他表示，民营经济促进法明确了检察机关对涉及民营经济组织及其经营者的诉讼活动依法实施法律监督的职权和方式，希望检察机关充分发挥法律监督职能作用，用法治力量保障好民营经济健康发展。
会议指出，文化是增进民生福祉的关键要素。要坚持文化惠民，依法打击防范文物犯罪，加大文物和文化遗产司法保护力度，依法服务文化事业和文化产业发展，促进繁荣发展社会主义文化。全国人大常委会委员、民族委员会委员，中国社会科学院民族文学研究所研究员巴莫曲布嫫关注的正是文化遗产系统性保护工作。她特别提出强化网络空间涉文物、非物质文化遗产遭受线上侵权现象的治理，打击冒用文物IP、伪造非遗证书、歪曲传统文化表现形式等违法行为，建议检察机关加大文化遗产领域“四大检察”融合履职力度，助力物质与非物质文化遗产协同保护，为文化强国战略筑牢司法保护体系。
固本立身——强化检察监督，与时俱进完善检察机关法律监督体系
检察机关法律监督体系，是推动检察工作高质量发展的重要抓手，也是推动“四大检察”全面协调充分发展的重要牵引。会议强调，检察机关要立足法律监督主责主业，持续完善法律监督体系，更好发挥检察监督在中国特色社会主义法治体系中的重要作用，更加有力推动严格执法、公正司法。
会议从基本定位、基本要求、基本职能、基本方式、基本保障五个方面，对完善法律监督体系作出系统部署——“五个基本”，从不同维度构建起了强化检察监督的理论框架和行动指南。
这一部署受到与会代表与列席会议的代表委员普遍关注，认为这是一份逻辑严密、环环相扣的“监督施工图”。
全国人大常委会委员、中国人民大学法学院教授汤维建谈到，当前检察机关法律监督体系建设已进入规范建设“快车道”，关键在于处理好“纵横”两条线的辩证关系。在纵向维度，要充分利用“检察一体化履职”，通过提级管辖、异地交办等机制，构建上下贯通、指挥有力的履职机制，确保法律监督质效。在横向维度，要坚持“四大检察”全面协调充分发展，健全完善相关办案机制，推动构建全方位、多层次、立体化的法律监督格局。
数字检察正在成为撬动法律监督质效提升的重要支点。“北京检察机关累计建用体系化智能化大模型14个、单一监督场景小模型410个，应用8个内部监督模型释放出勇于自我监督的鲜明导向。”北京市检察院党组书记、检察长朱雅频分享了北京检察机关的数字检察实践经验。据了解，在检察监督与数智科技深度融合中，北京检察机关塑造了由个案公正向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展的履职链条，内向牵引“四大检察”一体履职、综合履职，外向撬动职能部门联动履职、协同履职，67个模型规则融入区域治理“规则之治”。
强化检察监督，最终要体现到高质效办好每一个案件上。
针对实践中存在的“重形式审查轻实质审查”的不良倾向，湖北省检察院党组书记、检察长王守安给出的答案是——以“三个善于”为引领，构建实质化审查办案体系，切实履行指控证明犯罪和审前过滤把关责任。例如，制定调查核实、自行补充侦查等工作规范，建立退回补充侦查和自行侦查“两侦双邀”协作机制，完善民事、行政诉讼监督与司法工作人员相关职务犯罪线索双向移送机制，形成“三查融合”工作模式。
最高检党组围绕健全检察环节司法公正实现和评价机制，作出构建高质效办案制度机制体系的部署。上海市检察院党组书记、检察长陈勇介绍，上海检察机关对照梳理归类已有制度，基本搭建了上海检察“五个体系”框架，并确定125项深化、细化任务。比如，制定修订不起诉、出庭公诉、侦查监督等办案指引，明确质效标准、评价依据、结果运用等内容；结合最高检审查逮捕、审查起诉质效标准，明确“四大检察”37个办案环节应当实现的高质效目标，探索对案件质量、效率和效果的综合量化评估。
从北京的数字赋能到湖北的实质化审查，再到上海的高质效办案制度体系构建，一条清晰的脉络贯穿其中——强化检察监督，既要靠理念引领，也要靠科技助力；既要靠制度规范，也要靠实践检验。只有把“五个基本”落到实处，才能将法律监督这一检察机关的主责主业做优做强。
“坚持为人民出政绩、以实干出政绩！”会议已经结束，对于全体检察人来说，当前和今后一个时期的检察工作目标任务已经明确，新的发展画卷正待起笔。一分部署，九分落实，关键就是要脚踏实地抓好落实，把会议部署转化为高质效办案的实际行动。
会后，全国人大代表、全国人大社会建设委员会专职委员周佑勇感慨道，会议全程贯穿习近平法治思想，充分体现了政治性、人民性和法治性的有机统一，展现了最高检以高质量司法服务保障中国式现代化的强烈责任担当。“检察事业未来可期。”他的语调里满怀期待和信心。
第10442期
安徽检察新媒体出品
终审丨郭伟 二审 丨吴荧
来源丨检察日报·要闻版
全媒体记者丨单鸽 闫晶晶
摄影丨全媒体记者 钟心宇 闫昭
编辑丨李昂
投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com
热门跟贴