12平方公里,放在地图上几乎找不到,但就是这块地,让英国和以色列彻底撕破了脸。
没有外交辞令,没有缓冲余地,更让人意外的是,以色列手里的反制牌,瞄准的并不是贸易,而是准备直接把英国工作人员,从加沙国际协调中心赶出去。
为什么偏偏挑这个节点动手?距离以色列大选,只剩不到两个月。
12 平方公里
9月1日,以色列外长萨尔的一番表态,瞬间搅动整个欧洲外交圈,如果英国对以色列采取相关行动,以色列就不会坐以待毙,会做出对等回应,不少人第一眼看上去,以为不过是两国为一片土地吵几句嘴。
可这一块仅有12平方公里的土地,背后藏着巴以和平最后的希望,我认为,这场外交冲突看着是领土分歧,实际上从头到尾都被两国内部选举裹挟,先介绍这个地区,约旦河西岸的E1区域,很多读者并不熟悉,但这里的一举一动,足以改变巴以地区几十年的走向。
这片土地夹在东耶路撒冷和马阿勒阿杜明定居点中间,属于约旦河西岸南北往来的关键通道,8月以色列公布招标计划,提交投标的截止时间定在10月19日,距离以色列10月的大选,只差一周,时间节点安排,并不是巧合。
因为特殊的地理位置,一旦大批住宅在这里落地,约旦河西岸会被从地理上硬生生分割开来,巴勒斯坦想要建立一块领土完整的国家,现实可能性会被大幅压缩,因此我认为,这是英国作出强硬表态的原因。
互相叫板
英国外交大臣米利班德在议会公开表态,要对以色列定居点相关政策做全面重置, 英国计划在接下来几周,出台完整的应对举措,核心方向分成两块,一方面阻止本国企业参与定居点的融资、建设以及商业宣传。
另一方面,首相伯纳姆还在推动贸易层面的管控,限制定居点出产的商品流入英国市场,在议会发言当中,米利班德还用很重的措辞,描述约旦河西岸部分定居者的暴力行为,明确表示不会放任两国方案走向消亡。
面对伦敦放出的信号,以色列外长萨尔没有选择退让,直接放出反击警告,他没有对外公开详细的反制方案,只是对外表明,手里已经准备好对应的应对手段,
根据外媒披露,以色列的备选方案当中,就包含把英国工作人员,逐出位于基里亚特加特的加沙国际协调中心,很多人会疑惑,把人员赶出这个中心,到底会造成多大影响。
先说这个地方的由来,这个协调中心由美国牵头搭建,场地设在以色列境内,一共有40多个国家派遣人员入驻,把一国人员从这个中心剔除,不等于把外交人员赶出中东,但是会直接剥夺该国参与一线事务沟通的渠道,很难再拿到一手信息,话语权会大打折扣。
而这种操作,以色列已经有实际先例,8月25日,荷兰相关代表就遭到驱逐,更早时候西班牙代表,也遭遇同样处理,有了前面两次案例,欧洲外交圈都在密切关注,英国会不会成为下一个目标。
但是英国这边也看得很清楚,如果矛盾持续升级,双边关系会遭受多重冲击,双方安全领域合作受到干扰,英国本土企业也有可能承受报复带来的损失。
在我看来,以色列这套反击思路很有讲究,不去直接发动大规模贸易对抗,选择从外交事务平台下手,面子上可以给到国内民众交代,但是隐患同样不小,不断把欧洲国家排除在外,等于持续把身边的伙伴往外推。
想要完成这个动作,另外还有一个绕不开的现实难题,那就是以色列本土产业和定居点的产业链互相交织,想要精准区分商品来源难度很高,就算英国相关法案落地执行,海关很难做到精准甄别,除了以色列本土企业会被波及,定居点内部谋生的巴勒斯坦小商户,同样会蒙受经济损失。
选票博弈
看到这里,很多人容易把这场对峙,简单理解为国与国之间的利益对抗,但拨开表层就能看见,两边的强硬表态,很大程度都是做给本国民众看的,以色列距离大选越来越近,内塔尼亚胡的执政联盟,离不开国内极右翼力量的支撑,定居点扩张,是这部分群体十分看重的诉求。
外部的制裁压力,不但很难逼迫政府收手,反而可以拿来当作选举宣传素材,对外塑造本国遭受外部打压的叙事,以此调动国内民众情绪,争取选票,萨尔公开指责英国的相关举措,属于干涉以色列大选,这番话,对外是外交抗议,对内更是讲给国内选民听的。
再看英国的处境,伯纳姆7月才接任首相,上台之后就对外表态,前任政府在巴以相关问题上态度偏柔和,9月末,工党年度大会就要召开,如果拿不出相应举措,首相就要面对党内的巨大压力。
但是伯纳姆的处境,如同走在钢丝之上,工党内部还有一派群体,并不认同一刀切的贸易禁令,担心管控执行之后,演变成大范围抵制以色列,而大西洋对岸的美国,也在紧盯英国政策变化,一旦英国的措施触碰红线,英美贸易往来,也会跟着受到牵连。
因此我认为,英国当下进退两难,动作力度不够,党内持同情巴勒斯坦立场的议员不会满意;步子迈得过大,党内另一派以及美国方面,又会产生不满。
连锁风暴
英以的争吵,并不是单独发生的个案,只是欧洲多国态度转变当中最新的一环, 过去三个月,国际社会针对定居点问题的批评声音,一波接着一波,西方多国和阿拉伯世界,难得在这件事上形成统一的批评口径。
8月29日,美国媒体记者在村庄采访的时候,遭到定居者袭击,这件事经过全球媒体传播,欧洲各国民间舆论压力快速上升,倒逼各国政府拿出态度,不少人会形成一个固有印象,认定以色列全社会都支持定居点扩张,但事实并非如此,以色列国内,左翼民间和平组织,持续站出来反对E1建设计划。
各方对于两国方案的看法,本身就存在明显分歧,不少国家和巴勒斯坦权力机构认可这套方案,以色列官方并不接受,哈马斯同样不认同这套构想,以色列如今采取的应对思路,哪个国家出台相关制裁,就对哪个国家展开反制,短期来看,能够起到警示其他欧洲国家的效果,但我认为,这套策略存在致命短板。
每驱逐一批外国代表,就关上一道对外沟通的窗口,加沙协调中心内部,来自各个国家的工作人员不断减少,不等于现实矛盾就此消失,9月末英国工党大会、10月底以色列大选两场重要会议近在眼前,E1工地上,推土机每向前推进一点,留给巴以和平的空间,就会再压缩一分。
但是这里有一个绕不开的疑问,当越来越多传统西方盟友站出来提出反对,以色列接连打出反制手段,强硬的姿态,究竟可以换来多少实实在在的收益?
被很多人寄予希望的两国方案,还能不能找到转机?接下来一个多月事态如何演变,依旧值得持续关注。
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