巴西总统选战就要打响,颇有点山雨欲来风满楼的架势。10月4日即将进行首轮投票。值得注意的是:在现总统卢拉与其主要对手小博索纳罗的对决上,民调差距只有不到5个百分点。从这可知,这场大选会有多么激烈。
看样子,巴西这届大选要远比人们想象的复杂得多。
退一步讲,就算小博索纳罗顺利当选,这套激进方案也根本推不动。巴西的矿业巨头、农业财团、国会势力全都深度绑定对华贸易红利,没人会愿意牺牲自己的核心利益去迎合美国。层层阻力摆在眼前,这份计划大概率会沦为一纸空谈。
9月21日,小博索纳罗在北里奥格兰德州参加竞选活动时,被问到未来对华政策。他说了一段很务实的话。
“我与中国的关系始终会以经济利益为出发点,做对巴西最有利的事情。我们不需要选择站在哪一边,而是应该与所有愿意推动发展、希望投资巴西、愿意为巴西带来技术并进行技术转移的国家保持合作。”
在他的公开表述里,中国被视作巴西未来获取资本、技术,开展经济合作的重要对象。他对外承诺,一旦当选,不管谈判对象是中国、美国、以色列、中东各国,还是阿根廷、巴拉圭这类周边邻国,巴西所有对外谈判,都会以本国经济利益作为核心标尺。简单地说,在对外经济合作方面,他将走务实路线。
鉴于中国长期作为巴西第一大贸易伙伴国,小博索纳罗这一表态,在中方看来,自然是“足够让人放心的”。
小博索纳罗的表态,尽管跟巴西右翼内部的部分呼声有一定出入,但在整体利益结构上是一致的。
当然,凡事都要一分为二地看,这种务实是有边界的。经济上维持合作,不等于在地缘议题上完全对齐中方。他的策略是经贸保持往来,安全层面适度向美国倾斜,以此在两大力量之间来回腾挪,尽量让巴西的议价空间最大化。
要理解小博索纳罗为什么不可能真的“反华”,得看巴西右翼的核心支持者是谁、有哪些。
其中第一类是中西部和南部的农业大户。
巴西大豆出口的70%以上卖给了中国,牛肉、铁矿石、纸浆也是如此。农业党团在国会里是庞大的力量,他们的代表人物特蕾莎·克里斯蒂娜多次公开强调保障对华农产品出口的重要性。农业界很清楚:世界上没有第二个像中国一样的农产品买家。并且,美国是巴西大豆和牛肉在国际市场上的直接竞争对手,巴西不可能把中国这个最大、最稳固的海外市场拱手相让。
第二类是东南部的工业与金融资本。圣保罗州长塔西西奥·德·弗赖塔斯是右翼实权派代表,他的团队积极对接中国交建、中国中车等中资企业,为圣保罗州城际铁路和电力网改造项目争取中国投资。面对美欧质询时,他明确说:圣保罗州欢迎“高效率”的投资,资金无关地缘政治。
第三类是矿业企业。巴西对华出口中,铁矿石、稀土、铜等矿产品占据重要份额。
2025年中巴双边贸易额达到1710亿美元,巴西对华出口1000亿美元,进口710亿美元,顺差290亿美元。偏向支持右翼的农业党团和矿业企业,正好是这些顺差背后的最大受益者。
这就决定,右翼的“底盘”是农业和矿业,而农业和矿业的最大买家是中国。这个结构性的利益绑定,决定了小博索纳罗不可能真的执行那份“反华稀土计划”。他们可以在竞选时喊几句“不依赖中国”的口号,但不可能真的把大豆和铁矿石从中国市场撤出来。这个代价太大,没有哪个政客能承受得起。
在2026年巴西大选的13名参选者里,真正公开喊着要脱离金砖机制的,只有右翼新党领袖、米纳斯吉拉斯州州长泽马一人。他对外刻意渲染论调,声称金砖早已沦为“反美反西方的俱乐部”,还放话一旦胜选,就会推动巴西退出金砖,转而靠拢经合组织。
但这套激进说辞,根本代表不了巴西政坛的主流倾向。参考实时民调就能看清,泽马的民意支持率始终停留在1.3%的低位,充其量只是大选里的边缘声音,掀不起真正的政策风浪。
更具反差感的,是泽马自身的执政底色。他执掌的米纳斯吉拉斯州,是巴西对华经贸绑定最深的地区。中国常年稳居该州第一大贸易伙伴、第一大出口市场,承接了当地近40%的出口总量。单是铁矿石这一项资源,该州每年对华出口规模就高达数百亿。自2019年出任州长以来,泽马一直积极对接中资,没少为中国企业落地当地而牵线搭桥。
也正因深知对华贸易的重要性,被问及退圈是否会引发中方反制时,泽马又立刻改口安抚选民,反复强调“绝对不会舍弃中国”,“中国是值得铺上红地毯对待的大买家”。
一边享受着对华经贸、中资投资带来的政绩红利,一边为了竞选热度炒作“退出金砖”的激进言论。泽马这种前后矛盾的表态足以说明,这根本不是严肃的施政构想,不过是博取眼球的政治作秀而已。
在我看来,巴西大选的结果,对金砖机制和中巴关系固然会有一定影响,但不会是颠覆性的。如果卢拉连任,中巴合作会延续现有轨道;小博索纳罗上台,中巴关系可能经历一段调整期,但农业和矿业的基本盘不会变。
还是那句老话:经济是政治的基础,政治是经济的上层建筑。真正决定巴西对华政策的,不是总统的个人偏好,而只能是巴西的经济结构。过去长达17年来,中国是巴西最大的贸易伙伴。这一深度经贸关系绝不是换个总统就能换掉的。至于小博索纳罗说“不必选边站”,我认为这句话也不是刻意要对中国示好,而是基于巴西自身利益做出的最清醒,也最现实的考量。
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