“十五五”时期是上海乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。日前，由上海市改革创新与发展战略研究会、中共上海市委党校校刊编辑部与上海市未来研究会共同举办的“十五五上海改革与发展前景展望”青年论坛在上海国投科创大厦举行。与会者就如何落实好“关键时期的关键部署”建言献策。
上海市改革创新与发展战略研究会会长、上海国有资本投资有限公司副董事长、正高级经济师郑杨表示，上海国际金融中心建设既遵循国际一般规律，又有鲜明的中国创新实践，主要体现为：坚持党的全面领导，以服务实体经济为根本宗旨，以改革开放创新为主要动力，以人民币国际化为重要契机，以有效防控系统性风险为底线。面对百年未有之大变局，他建议通过全面深化金融改革、稳步扩大制度型开放、丰富完善金融业态和产品、与“五个中心”建设深度融合，加快构建离岸金融体系、大力发展“金融科技+AI”、提高金融服务实体经济高质量发展质效、加强全球金融合作等路径强力推进。
上海市未来研究会理事长、复旦大学国际关系与公共事务学院特聘教授唐亚林认为，未来产业经过技术突破可演化为先导产业，而具备带动性的先导产业成熟化后，会升级为战略性新兴产业，进而成为地方、国家核心竞争力的主导性产业。上海构建以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系，需要重视构建包括规划、空间、服务与应用场景在内的全要素统筹的产业发展新模式，并在产业发展规划转译与统一、关键核心技术创新与供给、先导产业场景应用与生态构建、全要素统筹与政策协同以及评价激励与创新服务文化构建等方面加强创新与发展。
上海市委宣传部原副部长、上海市改革创新与发展战略研究会原会长李琪教授表示，上海国际金融中心建设进入3.0版历史进程，主要任务是实现市场化、法治化、国际化、绿色化、数字化，可谓任重道远。先导产业、新兴产业、未来产业存在区别，但内在逻辑上具有耦合性，三者统筹一体化发展具有必要性，应从整体上进行系统化的全要素统筹产业发展。
上海交通大学国际与公共事务学院教授刘宏松提出，以人类命运共同体理念为指引，四大全球倡议搭建起全方位、多层次的中国治理方案体系。全球治理中国方案植根于中国式现代化实践特别是上海经济建设和治理经验，有机融合了本土治理智慧与全球治理需求。在实践层面，中国以存量制度改革、增量机制建设、新兴领域规则制定、合作项目落地为实施路径。
华东理工大学社会与公共管理学院教授叶敏表示，现阶段社区治理存在两种逻辑：快速响应、阻断矛盾的灭火逻辑，积累社会资本、激发自治的播种逻辑。受制于急事的注意力优势、12345热线等刚性考核约束等，灭火逻辑正对播种逻辑产生结构性的挤出效应。破解这一困境，亟须通过重塑自治理念、完善制度赋能与切实为基层减负，构建国家与社会良性互动的基层生态。
复旦大学管理学院教授卫田认为，高质量国际化已不能简单等同于海外规模扩张，而应兼顾价值创造、能力生成、安全韧性和共生可持续。企业国际化从主要“利用优势”逐步走向在全球经营中“生成优势”，并进一步实现竞争优势、组织韧性与东道国合法性的协同。面向“十五五”，中国企业国际化应更加重视贸投一体化、全球网络优化和全周期风险治理，推动企业从“走出去”迈向“走得好、走得稳、走得深、走得久”。
上海师范大学影视传媒学院副院长石力月副教授提出，媒介不单是治理所需的工具，更是治理的基础场景。目前区-街道-社区三级媒介系统实质性关联有限，生态性意义尚未彰显。因此，技术上需进一步整合、开发三级媒介系统彼此关联的治理功能，并增加智能化应用；制度上需对三级媒介系统进一步进行功能规划与组织再造。
东华大学马克思主义学院教授秦德君表示，上海市社区治理逐渐走向街道管理，基层治理中微观的管理有所减少，刚性的管理有所增加。同时基层媒介应避免沦为政绩展示的工具，应做深做实，推动实质性的治理发展。
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