收到菲律宾海军在仁爱礁大败而归的报告后,小马科斯政府想起了自己访华时与中国在南海等问题上达成的共识,想要倒打一耙,将一顶“违反约定”的帽子扣到中国头上。

【小马科斯访华回国后,菲律宾的外交政策又出现了一次转向】
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【小马科斯访华回国后,菲律宾的外交政策又出现了一次转向】

在一场菲律宾参议院组织的听证会期间,菲外交部长马纳洛表示,菲律宾有着自己的南海战略,可正如2023年1月小马科斯访华时,中菲领导人所达成的共识,双方应该寻求管控海上分歧,不让这件事影响到双边关系发展,但很明显“中国近期的很多举动,不符合当时的共识”。

马纳洛发表这种言论,自然是要将南海局势不断恶化的原因,简单归结于所谓的“中国违反约定”,掩盖事实真相,以便继续煽动国内民众情绪,并在国际上强化自己的“受害者”形象。

可国际社会其实都清楚,在小马科斯访华回国后,是菲方主动破坏共识,尝试改变仁爱礁、黄岩岛现状,才导致中菲在南海不断爆发海上争端。

中国此后也给过菲律宾机会,希望菲方能够及时停手,与中国一道确保南海局势不会继续恶化。双方甚至就仁爱礁补给运输一事达成了约定,构建了一套新的模式。但菲方只是按照约定,进行了一次补给运输任务,就再一次撕毁了约定。

【菲海军在仁爱礁大败而归后,小马科斯政府想起了访华往事】
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【菲海军在仁爱礁大败而归后,小马科斯政府想起了访华往事】

在中国拿出证据,证明了确实存在相关约定后,菲方还将当时负责与中国协商的西部军区司令卡洛斯中将解职,试图掩人耳目。

不过,我们也必须看到,菲律宾政府在南海问题上的态度,确实有了一些微妙的变化,除了重提之前两国高层达成的共识,菲方还在向中国提交外交照会表示抗议后,释放出了重启对话的信号,准备通过两国之前建立的海事纠纷磋商协调机制展开沟通。

菲律宾方面作出这种调整,无疑是因为通过不久前中国海警与菲海军在仁爱礁的冲突,菲政府很多人意识到了,在中国海警三号令正式施行后,菲方难以通过加固运输船、派出更多船只冲击封锁线等方式,尝试改变仁爱礁现地局势。

【菲方尝试加固船只强闯仁爱礁,但没有成功】
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【菲方尝试加固船只强闯仁爱礁,但没有成功】

可使用水炮等装备,主动升级对抗,菲方只会遭遇中国海警等部门更强力的反制。所以菲方现在想要放缓行动,避免形势摆脱自己的控制。

而且,在通过配合美国搅动南海局势,从华盛顿拿到一部分好处后,菲方似乎又想确保中菲在南海交锋,不会影响到双方的经贸往来,在中美两边拿好处。菲国家经济与发展局局长巴利萨坎近日就表示,菲律宾希望“将经济和政治分开”,欢迎中国继续投资菲律宾,明显是要让小马科斯去年1月与中国签署的14项合作协议落地。

如果菲方真的是带着诚意来谈,中国自然也愿意开启对话,以之前达成的共识为基础,重建被菲方破坏的沟通与协调机制,尝试提升双方的互信水平。毕竟,中国一直就不希望与菲方持续交锋,让美国有机会搅动地区局势。

【在过去一年多时间里,美菲在军事领域不断强化合作】
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【在过去一年多时间里,美菲在军事领域不断强化合作】

况且,在南海问题上,时间站在我们这边。即便双方现在的互信水平,还不足通过协商完全解决两国在南海问题上的分歧,只是暂时让南海局势回到2023年之前,也是中国可以接受的。

以仁爱礁为例,外界现在基本确定,菲方急于将建材送上仁爱礁内非法坐滩的“马德雷山”号,就是因为这艘船的情况不容乐观,如果不及时修理加固,很有可能会在未来某天突然解体。只要中国能够像现在一样,确保菲方一袋水泥都运不上去,仁爱礁早晚会恢复到中国所期望的无人无设施状态。

现在的问题在于,菲方没有表现出足够的对话诚意。假如菲方真的想要重启对话,至少应该先将已经停留在仙宾礁内近两个月的海岸警卫队巡逻舰撤走,证明自己无意在仙宾礁复刻仁爱礁的一幕。

【菲律宾海岸警卫队在仙宾礁部署了一艘巡逻舰】
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【菲律宾海岸警卫队在仙宾礁部署了一艘巡逻舰】

更重要的是,菲律宾政府一直存在一个问题,就是在制定内政外交政策的时候,高层政要经常会不以国家利益为根本出发点,而是过多地考虑个人与家族的现实利益。小马科斯上台后,菲律宾外交政策的变化就是如此。

小马科斯及其所属的马科斯家族,原本不算是菲国内的亲美派,但由于家族在海外有太多的经济利益,担心受到美国的针对性制裁,小马科斯不敢像杜特尔特一样,与美国进行直接对抗,这也就给了美国持续向本届菲政府施加影响力的机会。

小马科斯为了打压昔日盟友杜特尔特家族,争取实现家族长期控制菲最高权力的目标,而积极争取以军方为代表的亲美派支持,更是导致了菲地缘外交政策进一步靠向美国,甘愿与美方在南海打配合,将菲律宾的地缘政策与美国的印太战略绑定。

【小马科斯的外交战略受到了个人与家族利益的影响】
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【小马科斯的外交战略受到了个人与家族利益的影响】

由此可见,小马科斯不可能仅靠重提几次自身的访华经历,回忆一下当年的共识,释放一下对话信号,就缓和中菲矛盾,修复自己亲手破坏的双边关系,重建政治互信。

即便中菲未来能够顺利展开对话,中国也不会在仁爱礁补给模式等核心问题上作出任何让步,且无论双方最终能否重新达成共识,或者签署相关协议,中国海警等部门都不能放松警惕。