2026年1月，全球治理秩序正迎来严峻的格局考验。联合国已发出明确预警，若财政缺口持续无法填补，其现金流将于今年7月彻底枯竭，已然濒临财政崩溃的绝境，而这一困局的核心症结，直指美国的单边操作——不仅持续退出多个国际组织、拆解多边协作根基，更长期拖欠会费，累计金额高达14亿美元，成为拖垮联合国财政的关键推手。
中国正向世界发出邀请，拟在厦门建立全新的海洋规则中心。这是旧世界在ICU喘息，新规则在产房啼哭的生死对决，一场关于全球治理未来的终极博弈已然展开！
2026年1月，纽约东河畔的寒风较往年更凛冽，裹挟着多边秩序的隐忧。
左手边是标注红色预警的联合国财务报表——若不及时纾困，这座蓝色多边殿堂7月将现金流枯竭、陷入瘫痪；右手边是东方提案函，中国提议将全新国际海洋规则协调中心设于福建厦门。
第66次退群后的账单
事情的走向其实早有预兆。
在这个1月的最后一天，当古特雷斯敲下那封发给各成员国的预警信时，他心里的算盘其实已经崩了。
该机构常规预算仅余32.38亿美元，同比缩减15.1%。
对于一个统筹全球近200个主权国家事务、协调各类国际争端与合作的机构而言，这一预算规模甚至不及华尔街数家对冲基金的零星结余。
资金缺口的背后，究竟是谁按下了供给的“暂停键”？
答案其实并不隐晦——将视线投向白宫便不难发现，那位重返椭圆形办公室的执政者，正在推行一场前所未有的“战略收缩式切割”。
就在本月初，短短一周时间里，美国政府像是发泄般地一口气退出了66个国际组织。
这其中，有35个甚至都不属于联合国体系，但这并不妨碍特朗普挥舞他的剪刀。
这种退群不仅仅是“不跟你玩了”那么简单，它更像是一场恶意的商业做空。
当前美国拖欠联合国的会费总额究竟几何？梳理其欠费明细可见，2024年度遗留的历史未缴欠款，叠加2026年应缴却未履行的7.67亿美元常规会费，其累计拖欠规模已逼近14亿美元。
这是什么概念？这相当于联合国得把自己那个已经裁掉了2900个岗位的庞大身躯，再砍掉一半，才能填上这个窟窿。
若将此举简单归结为美国财力不足，显然有失偏颇。
这本质上是一场精心算计的商业勒索行径 —— 通过切断联合国的核心运转支撑使其陷入运营困境，再顺势推出自身主导设计的 “替代方案”，试图抢占话语高地。
一张价值10亿美元的门票
若说拖欠联合国会费是对现有国际多边秩序的“破局”，那么特朗普于1月14日推出的“加沙和平委员会”，便是其试图构建自身主导体系的“立局”之举。
切勿被其“和平”的外衣所裹挟，深入剖析该机构的章程细则便会发现，其内核毫无多边协商共治的理念，反倒处处彰显着资本逻辑主导、美元霸权渗透的鲜明特质。
该机构本质上并非致力于国际政治协商的多边平台，而是推行“付费会员制”的高端排他性联盟。
其入会门槛被设定为10亿美元，资金未达标者将被直接排除在外，毫无通融余地。
此举将外交事务的本质庸俗化推向极致，无异于把国际话语权公然置于资本交易的“拍卖场”中。
但更令人咋舌的是章程里的权力设计：在这个委员会里，无论其他成员国如何投票，哪怕你有2/3的多数反对，特朗普手里握着绝对的一票否决权。
这哪里是国际组织？这分明是特朗普集团的子公司。
以前在联合国，虽然大国也有特权，但好歹还有个“一国一票”的面子工程。
现在好了，美国人直接把桌子掀了，告诉你：在这个世界上，要么没钱别说话，要么交了钱也得听我的。这种简单粗暴的逻辑，正在迅速瓦解二战以来建立的那些温情脉脉的复杂共识。
这也是为什么纽约总部的气氛如此压抑。
大家心里都清楚，那个曾作为人类最后沟通渠道的联合国，正在变成一个被美国资本逻辑逼入死角的旧时代遗物。
厦门海风里的深海博弈
当西边的太阳正在摇摇欲坠，东边的海面上却泛起了新的波澜。
就在古特雷斯为电费发愁的前两周，1月16日，中国正式向国际社会发函，提议将《公海条约》（BBNJ）的秘书处设在厦门。
这不是一次简单的行政竞标，这是一场争夺地球“蓝色管辖权”的顶级暗战。
你要知道，目前的国际格局有多畸形：在全球195个主要国际机构中，有163个也就是绝大多数的“大脑”，都安放在欧美国家。
这一百多年来，游戏规则的制定者始终坐在布鲁塞尔或者日内瓦的空调房里，指点着亚非拉的江山。
但这次不一样。
《公海条约》管辖的是地球上三分之二的海洋面积，那是真正的无主之地，也是人类最后的资源宝库。
目前已经有145个国家在这个群里，这几乎囊括了全球治理的所有关键玩家。
为什么是中国？为什么要争这个秘书处？
剥开“海洋命运共同体”这些宏大的外交辞令，你会看到一组硬得硌牙的数据：中国对镍、钴等关键战略矿产的对外依存度已经超过了80%。
这些东西是做什么的？它是你手里新能源汽车的心脏，是国防工业的骨骼。
而这些资源的未来储备，不在陆地，就在那深不见底的公海海底。
多金属结核、富钴结壳……这些深海里的石头，就是下一个世纪的石油。
掌控秘书处主导权，便意味着在未来资源开采规则制定、环境评估标准确立等核心环节，占据决定性的主动优势。
此举绝非简单的办公地点迁移，而是为中国未来数十年的能源安全筑牢战略根基，构建起长效保障屏障。
选址布局更暗藏深层战略考量：厦门作为海上丝绸之路法务区核心，地处台海前沿敏感地带。
联合国二级核心机构落址于此，其战略深意不言而喻。
这将使国际法理的实体存在直接投射至该敏感海域，未来任何试图在此滋事的行为，面临的将不仅是中国海警的执法力量，更有国际社会基于国际法理的全面审视与约束。
目前的竞争对手里，比利时代表着老欧洲的顽固，智利则可能成为美国在西半球的代理人。
三足鼎立之下，厦门能不能赢，不仅仅取决于硬件，更取决于那145个国家，是想继续被欧美牵着鼻子走，还是想在东方寻找一个新的支点。
总结
2026年的全球格局开局，以一种近乎残酷的方式，让世界清醒认知到当前的秩序博弈烈度。
两种截然不同的全球治理观正展开激烈碰撞。一方是以“收费站模式”为核心的单边资本逻辑，将国际秩序异化为利益交易的工具，以10亿美元的准入门槛与一票否决权为筹码，试图构建由资本主导的等级化霸权体系；另一方则是逐步成型的“厦门模式”，聚焦公海这一全球共同领域，试图以契约精神与国际法理为基石，搭建多边协同的新型合作框架。
对广大处于中间地带的发展中国家而言，这并非简单的阵营选择，而是关乎自身发展路径与国际生存空间的根本性抉择。
依附于单边霸权的“秩序账单”终需代价偿付，若以让渡国家主权与国际公平为代价，即便联合国的形式得以存续，也将丧失其维护全球公平正义的核心价值，沦为空有其表的躯壳。
今年晚些时候召开的缔约方大会，将成为两种治理模式博弈的关键战场。若“厦门模式”所代表的多边法理精神能够落地生根，便能在当前纷乱的全球格局中，为国际公平正义点亮一盏希望之灯。
毕竟，全球秩序的维系，不能仅依赖资本逻辑下的利益交易，更需以公认的国际规则为根本遵循。
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