第一阶段1980年代

给政策不给钱

卫生部等三部委出台《关于加强医院经济管理试点工作的通知》

第二阶段1990年代

大争论时期

点名手术、特殊护理、特殊病房等新事物，像雨后春笋般在医疗系统涌现。围绕“医院是不是掉到钱眼里”、围绕政府主导还是市场改革，两种思路开始针锋相对。

第三阶段2000年

产权改革的号角

改革指导意见确定了实行医药分业等几项原则。在江苏的宿迁掀开了一个在以后被冠以完全“市场化”的医院改制：卖医院……

第四阶段2005年

医改突然变奏

卫生部政策法规司司长刘新明称“市场化非医改方向”。

第五阶段2006年

医改再见曙光

医改基调已定政府将承担基本医疗；年底出台新方案

第六阶段2007年至今

医改进入最后冲刺

2007年，陈竺表示，到2010年，在全国初步建立基本医疗卫生制度框架。2008年9月10日，国务院审议新医改方案。

2008年10月14日，新医改方案正式公布，并公开征求意见。