如何用更少的钱提供更多的服务是社会住房保障系统一直希望解决的问题。欧洲这方面有很多卓越的范例,但在发展中国家情况就大不相同了。在发展中国家,房屋建造并不是建筑师的专利,而是随便什么人都能搞些建筑出来。显而易见,发展中国国家的建筑师们需要做些设计或建筑以外的事情,以达到解决社会住房保障问题的目的。最理想的解决方案是不仅能满足眼前最迫切的需要,而且可以随着家庭成员的增多拓展更多空间,特别是居住者自己就能够完成空间拓展而不需要专业建筑师。
此类方案的典型代表是阿里贾都阿如维纳(Alejandro Aravena)领导的“四大要素(Elemental)”项目,这一项目不仅改变了社会住房保障的设计方式,而且对公共政策也产生了影响。目前,在智利,墨西哥和其他一些国家都有他们已完成或正在进行的项目。
同时,也有印度的飞利浦(Filipe Balestra)和萨拉(Sara Göransson)正在进行的项目。这一项目是受SPARC公司的Sheela Patel和 Jockin Arputham邀请而进行的,意在开发一项可在任何地方执行的增长型住房保障策略。
飞利浦和萨拉都有关于此类项目的很有意思的背景:飞利浦先前曾在罗森哈(Rocinha)设计和建造了一所学校和一个小区。罗森哈是Rio de Janeiro地区最大的贫民窟。该项目被称为萨姆波建筑,在斯德哥尔摩召开的巴西电影节上映的电影上还曾拍摄过这个建筑。萨姆波在斯德哥尔摩建筑博物馆和Botkyrka Konsthall展出过。
萨拉曾致力于一项连结斯德哥尔摩的项目,设想将来城市将发展成隔离的郊区间的城市桥梁。
飞利浦和萨拉到孟买不久,就加入了一个由国际建筑师,城市规划者,环境美化设计家以及美术设计员等人员志愿组成的小组,他们将共同以目前城市构成为基点研究设计一个发展方案。这是一个保护历史同时尊重现存的社会网络的有机发展模式。邻居还是邻居,乡土仍是乡土。
飞利浦和萨拉开始工作的时候并不知道印度政府将为全国每一个家庭提供4500欧元以促进家庭住房建设。该资助目前已经启动。任何居住在卡恰(kaccha,一种老式不适合居住的临时建筑)中的家庭都可以领到此项资助。
这个项目被称为“为城市贫民窟居民进行的原地城市复原计划” (City In-Situ Rehabilitation Scheme for Urban Poor Staying in Slums in City of Pune Under BSUP, JNNURM)。此项目强化了非正规建筑,旨在加速城市贫民家庭住宅的合法化。该项目将参照政府资助标准进行设计。
每个设计方案都为一个家庭提供约270平方英尺的居住面积(资助标准要求)。同时,每所房子都将有一个独立的卫生间和厨房。现存的房子中都没有卫生间和厨房。政府将新建基础上下水设施通到每一所房子中。
所有的房子都需要社区内的居民配合完成。根据规定,每个家庭都需要支付房屋建造总价(最多不超过4500欧元)的10%。由于一些家庭一时拿不出这么多钱来,设计师们又想出了其他备选方案,例如以工代资:即当房屋的主体混凝土结构完工后,由屋主家庭成员负责安装门窗,自己将房子粉刷成他们想要的颜色,自己铺设地面砖等。这样,这些家庭还享受了自由设计加工自己的房子的乐趣。
该实验计划将在印度帕拿(Pune)进行。飞利浦,萨拉以及SPARC公司正在全世界有类似需求的国家推广该项目,例如:巴西,肯尼亚,南非,菲律宾等等。这个名单很长,全世界三分之一的城市人口正居住在贫民窟里。
每个家庭都可以自主从三个发展模型中选择一个。
A型:外表建成三层,内部建成两层,将来屋主如果想拓展空间可以直接在上面加盖屋顶。
B型:悬空的二层建筑,屋主可以将底层作为开放式停车库或将来封闭起来作为商店或卧室。
C型:中层空出的三层房子。开放的中层可以作为阳台,起居室或工作间,将来屋主也可以将其封闭为卧室。
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