国家《烟花爆竹安全管理条例》等规章规定,花炮运输必须使用专用危爆车,驾驶员、押运员必须有一定从业经历,每年要接受交警部门审查与培训,花炮运输过程中则需申请道路运输证。

但实际情况却与国家法令大相径庭。根据2011年第十届国际花炮节官方资料,我国花炮产业规模巨大且地域集中度很高。其中湘赣边境的湖南省浏阳市和与其毗邻的湖南省醴陵市、江西省上栗县等地构成的狭小地域,出产的烟花占世界产量的半数以上,产值超过200亿元。每年都有大量花炮由此运往全国各地和口岸。

有业界专家介绍,“湘赣边”每年外运花炮总量超过2万车。集中度高的浏阳、醴陵等地近些年也相继发展了正规花炮物流业,但却存在特殊季节性缺口。如浏阳市在花炮产销旺季——— 主要是下半年特别是9月至次年1月,运力存在最高600台左右缺口,而淡季却有一定闲置。受成本等因素影响,专用车花炮运价也比一般车辆高。如从湖南运往东北的一车花炮为例,运价可能高出5000元至6000元。

季节性运力不足导致部分追求利益最大化的烟花生产商、货主和车主,使用没有资质、不具备技术条件的普通货车非法运输花炮。据了解,每年下半年特别是临近春节时,花炮主产区都会云集大量普通货车特别是“返程车”招揽花炮运输生意。而各地对烟花鞭炮管理,则“松紧度”不一。有地方出于“保护产业”考量,监管不严;有地方以罚代管,“睁一只眼闭一只眼”。

警方人士介绍,普通货车从事花炮运输安全风险很大。如普通平板货车没有货柜,花炮被码放在货车平板上,使用帆布、彩条布、编织袋等覆盖,用纤维绳固定。有的车为逐利或掩人耳目,还混装其他货物,超限、超载是家常便饭。这些车上了路就是一枚枚巨型“移动炸弹”,一旦遭遇发热、火星、雷击或撞击等,极易酿成惨烈事故。

专家认为,应从行业监管、产业引导和鼓励技术创新三个层面提高“花炮物流”安全水平。